以小额贷款为重点，各项再就业政策得到有效落实。到2005年底，全省累计发放小额贷款超过8.8亿元，直接扶持创业和带动就业人数13万人，其中2005年，发放小额担保贷款4.8亿元。一大批下岗失业人员通过小额贷款扶持，成功实现了创业，并涌现了一批“创业明星”和“小老板”。省劳动保障厅、人行南昌中心支行等部门建立了小额贷款联席会议制度，进一步完善创业培训、项目管理、开业指导、小额贷款、税费优惠相结合的工作机制，狠抓“贷、用、还”全程管理，小额贷款到期还款率稳定在96%以上。积极开展信用社区试点工作，到2005年底，已创建信用社区51个，发放个人信用贷款322笔，金额668万元。及时调整小额贷款政策，适当放宽了小额贷款额度，扩大贷款扶持范围。完善了风险补偿机制，简化申请手续，明确了省级担保基金承担设区市担保基金代偿损失的20%，设区市和县市区也按30%的比例确定代偿比例。改进了贴息审批办法，微利项目财政贴息由每个季度集中上报财政部驻赣专员办审批，改为由同级财政部门按季审核拨付，年底集中统一清算的方法。税务、工商部门严格按照政策对符合条件的再就业人员实行税费减免。预计2005年全省税务部门减免税收2.3亿元，减收工本费100万元，工商部门减免收费5000万元。
　　以创业带动就业，推动技能培训工作的全面开展。一是以12个省级创业示范基地为依托，在全省各设区市开展了“造就千个小老板、带动万人再就业”活动，积极推进“4050”项目的开发建设，积极引进连锁加盟项目，建立创业项目的推广制度，形成了以培训促进创业、创业带动就业的良好格局。为贯彻落实省委、省政府“全民创业、富民兴赣”的战略决策，集中展示创业成果，努力营造创业氛围，更好地激发创业热情，进一步推动全民创业，2005年9月，省劳动保障厅和南昌市政府成功举办了“2005江西创业博览会”。博览会突出百姓创家业这个主题，共收集来自北京、上海、广东等10多个省市和我国香港、台湾地区的创业项目1100多个，经筛选后选择了256个项目进行展示，入场人数达到2.3万人次，签订项目意向书3695个，现场开展创业政策咨询、创业指导5153人次，现场受理再就业小额担保贷款56笔，金额136万元。二是继续实施青年见习计划，为青年人获得工作经历提供制度保障和政策支持。省本级和宜春市、新余市启动了青年职业见习计划，全省已招募见习单位413家，为未就业的高校毕业生提供职业见习岗位8120个，参加青年职业见习5670人，“2005创业在江西”、“创业金点子征集”、“圆你一个创业梦想、寻找未来创业之星”等系列活动，营造了促进创业的社会氛围，激发了青年的创业意识，社会反响良好。10月25日，由省委宣传部、省广电局、省劳动保障厅联合创办的“中国江西创业网”正式开通，为创业者架起了一座新的桥梁。三是启动实施职业培训“四大工程”，即工业园区技能岗位对接、高技能人才培养样板基地建设、技能人才岗位成才示范和小企业孵化工程。从2005年开始，由省促进就业资金每年补助5000名贫困地区初中毕业生到技工学校学习；10个左右技能人才培养样板基地将挂牌；建立了优秀高技能人才表彰制度，并以省政府名义表彰20名优秀高技能人才；在全省组织了134名技师、高级技师实施百名名师带徒活动。四是加强再就业培训基地规范运作。对全省216家再就业培训基地进行了检查评估，撤消了13家不合格单位，全省新认定再就业培训基地35家，再就业培训基地达到了239家。五是认真做好SIYB授权培训机构的认定工作，南昌市创业指导中心、新余市就业培训中心被劳动保障部和国际劳工组织确定为全国首批SIYB授权培训机构。五是全省工会系统开展了促进就业“双培、双促、双评”活动。2005年工会系统新增再就业基地超百个，新增创业带头人达千人，扶持下岗失业人员实现再就业万余人。

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