深圳市安全生产监督管理局关于印发《深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南》和《深圳市一般工业企业安全生产档案管理指南》的通知
（2006年2月8日 深安监管〔2006〕32号）
我市工矿企业数量庞大，其中大量的中小型企业成立时间不长，在安全生产管理上缺乏经验。为了指导这类工矿企业编制好本单位的重大事故应急救援预案，防止和减少各类重大事故的发生，建立紧急情况下快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，保证企业员工的生命财产安全，减少事故的影响和损失，同时为进一步规范一般工业企业安全生产档案管理工作，有效地保障企业安全生产管理工作的顺利进行，根据现行的法律法规和相关文件并结合我市的实际，我局组织编写了《深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南》和《
深圳市一般工业企业安全生产档案管理指南》，经有关专家评审通过，并报深圳市人民政府法制办公室审查同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市工矿企业重大事故应急救援预案编制指南
深圳市安全生产监督管理局
目 录
1 总则
1.1 目的
1.2 编制依据
1.3 遵循原则
1.4 适用范围
1.5 预案管理
2 分类与分级
2.1 企业概况
2.2 分类
2.3 分级
3 组织机构和职责
3.1 应急指挥中心
3.2 通讯联络组
3.3 应急抢险组
3.4 应急消防组
3.5 安全保卫组
3.6 后勤救护组
3.7 ×××组
4 应急响应
4.1 分级响应
4.2 响应程序
4.3 应急结束
5 保障措施
5.1 物资与装备
5.2 应急人员
5.3 应急救援经费
6 宣传、培训和演习
6.1 应急人员的培训
6.2 公众宣传教育
6.3 预案演习
7 专项应急救援预案
8 支持附件
编制说明
附件一：工矿企业重大事故应急组织体系图（略）
附件二：工矿企业重大事故处置流程图（略）
附录一：有限空间重大事故应急救援专项要求
附录二：涂层烘干室爆炸事故应急救援专项要求
附录三：露天采石场重大事故应急救援专项要求
1 总则
1.1 目的
为了防止和减少各类重大事故的发生，建立紧急情况下的快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，保证企业员工的生命财产安全，减少事故的影响和损失，根据本单位生产的实际情况制定本预案。
1.2 编制依据
1.2.1 国家法律、法规
《
中华人民共和国安全生产法》、《
中华人民共和国消防法》、《
中华人民共和国环境保护法》、《
突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。
1.2.2 地方性法规、规章
《
广东省安全生产条例》、《
深圳经济特区安全管理条例》等。
1.2.3 指导、参考文件
《
省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《关于印发〈深圳市人民政府突发公共事件总体预案〉的通知》（深府〔2005〕37号）等。
1.3 遵循原则
重大事故预防与应急处理工作，遵循安全第一、预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、相互协助、加强合作的原则。
1.4 适用范围
本预案适用于本企业发生的满足预案启动标准的各类重大事故。本预案在使用时，向上可作为深圳市城市应急救援体系支持文件，与深圳市城市事故应急救援预案相配合。
1.5 预案管理
本企业负责制定、修改、更新本预案；负责本预案的修改记录，并负责发布本预案；负责对本预案的评审。
2 分类与分级
2.1 企业概况
2.1.1 基本情况
企业的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容；
周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况；
主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。
2.2 分类
2.2.1 事故类型
企业在其生产过程中存在着事故风险，其类型主要有：
1．采石场的塌方、坠落、爆破事故。
2．涂层烘干室爆炸事故。
3．有限空间作业中毒、窒息、火灾事故。
4．……
2.2.2 重大危险源辨识
根据《重大危险源辩识》GB18218-2000规定：“重大危险源（major hazard installations）指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元”。其中单元（unit）是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量（threshold quantity）是指对于某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定义为重大危险源。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存场所重大危险源两种。
本公司主要使用和储存的化学品有××、××、××共××种，储存量分别为×t、×t、×t；根据重大危险源辨识标准，小于（大于）储存场所规定的临界量，不构成（构成）重大危险源。生产场所使用的化学品分别为×t、×t、×t，小于（大于）储存场所规定的临界量，不构（构成）成重大危险源。
2.2.3 事故危险源（点）
根据本企业存在的事故风险类型、重大危险源辨识结果、使用、贮存危险性质以及可能引起事故的特点，确定以下××个危险场所（设备）为事故危险源（点）。
1号危险源（点）：××车间，××设备，……
2号危险源（点）：××库房，存放危险化学品××种，存放量为××t；
3号……
2.3 分级
按照可控性、严重程度和影响范围，本企业事故原则上分为重大事故和特大事故。
2.3.1 重大事故
重大事故是指事态较复杂，对本单位范围内的财产、人身安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只需要企业调度本单位有关部门就能够处理的事故。
2.3.2 特大事故
特大事故是指事态复杂，对本单位范围以外的财产、人身安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要上级主管部门调度本区域内有关部门统一协调、指挥各方面资源和力量才能够处理的事故。
3 组织机构和职责
3.1 应急指挥中心
3.1.1 指挥中心组成
指挥中心是企业各类重大事故的最高指挥机构，由公司总经理、分管副总经理、安全主任、安全环保、生产调度、消防、技术、设备等部门领导组成。
