从政府工作的特点来看，可以概括为“四抓四促”，即“抓保障促发展、抓调整促转变、抓改革促活力、抓统筹促和谐”：
　　（一）抓保障促发展，着力防止经济出现大的起落。围绕防止经济出现大的起落的目标要求，针对去年一季度出现的生产、效益、投资“三回落”以及要素制约比较突出等问题，先后召开县（市）、区长会议和城建重点工程建设现场会，及时研究对策措施，千方百计缓解要素瓶颈制约，努力保持经济的持续快速平稳增长。在投资方面，我们通过围绕批准抓前期、围绕批准抓结构调整、围绕保障抓服务、围绕项目推进抓环境、围绕大局抓协作、抓配合、围绕以民引外和以外引外抓引资选资等多方面举措，确保了投资的合理增长，预计投资增长25%，增幅比全省平均水平高10个百分点，有力地拉动了全市经济的平稳增长。在出口方面，进一步加快重点区域开发开放，设立慈溪出口加工区，推进“区港联动”，深化电子口岸建设以及发展加工贸易，推进“品牌兴贸”，优化外贸结构，使出口保持了快速增长的态势，预计外贸进出口和自营出口额分别增长27.5%和32%，在15个副省级城市中继续保持领先。在消费方面，积极适应城乡居民消费结构升级，出台政策措施推进消费服务业发展，大力改善消费环境，扩大城乡公共服务消费，引导消费结构从基本型消费转向以教育、通讯、汽车、文娱等为主的服务型消费，组织举办了75场展会，预计社会消费品零售总额同比增长14%。
　　（二）抓调整促转变，着力推进经济发展模式转换。去年我们始终坚持把优化结构作为转变增长方式、保持经济快速平稳增长的中心任务，按照产业联动发展的思路，加快产业结构调整，推动发展模式转换。在工业方面，坚持走新型工业化道路，大力推进工业结构优化升级，出台工业经济“1＋7”政策，明确了工业结构调整的目标方向和扶持政策。预计全市规模以上工业总产值增长24%。国家级品牌企业数量增加，去年我市荣膺“中国品牌之都”称号。在服务业方面，开展物流、会展等八大重点服务业专项规划的编制工作，先后召开专题会议对旅游、商贸流通发展等作出具体部署，第三产业增速加快，预计全年服务业增长14.5%，高于生产总值增幅1.5个百分点。制定和实施海洋经济建设规划纲要，加快港口服务业发展，提升港口城市的服务功能，全年港口货物吞吐量2.7亿吨，集装箱520万标箱，分别增长20%和30%。在抓依法促调整方面，充分利用法律、政策、行政等手段，通过规划、要素供应等手段促调整，有保有压，不该上的项目坚决不让上；通过环保、安全生产的行政执法促调整，对污染重、有重大安全隐患的企业，加大行政处罚力度，推动企业设备更新、技术改造和整改，提高产业发展层次，全市工业结构调整迈出实质性步伐。
　　（三）抓改革促活力，着力创新发展的机制体制。经济结构的调整、发展模式的转换，必然要求政府管理职能进行相应的调整和转变，去年我们在深化改革，再创发展的体制机制新优势上取得了新的进展。在行政管理体制方面，顺利实施了新一轮机构改革，理顺国有资产、食品药品、安全生产、文广出版等监管体制，新的公共管理体制和服务体系初步建成。同时调整完善规划、国土和财税管理体制，实现了垂直管理。加快生产经营服务型事业单位转企改制，组建原水集团，加大供水、公交等垄断性、公用性行业改革力度。建立新型的绩效考核评价体系，切实提高政府的行政效率。在规划引导方面，以编制“十一五”规划为重点，编制了象山港区域发展规划、水资源总体利用规划等，同时延伸到一些分区和专项规划，包括江东区的规划、东部新城规划、城区医疗卫生设施专项规划、商业专项规划等，以抓规划来促进统筹发展和科学发展。在构建服务型科教体系方面，召开了全市科技教育大会，明确了发展服务型的教育科技的目标，理清了发展思路，统筹科技创新、教育创新和体制创新，坚持走联动发展之路，克服科技与教育、科技教育与经济发展“两张皮”问题。在卫生改革与发展方面，通过深入调研、召开各种形式座谈会，初步理清了卫生事业发展思路，召开了全市卫生改革与发展大会，制定出台了相关政策文件，明确了今后一个时期卫生事业发展目标。在培育市场主体方面，深化投融资体制改革，出台实施政府投资项目管理办法和企业投资项目核准备案暂行办法，加强了政府投资的监管。积极推动国有企业股权分置改革，努力化解天一证券风险。改善民营经济发展环境，完善支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策，推动民营经济新飞跃。

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