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深圳市食品安全委员会2006年深圳市食品安全监管责任白皮书

  (2)副食品加工基地建设工程。
  加快推进现有豆制品生产企业的规范和改造工作,鼓励其依据行业标准进行生产技术改造,提高产品质量;督促企业按照《深圳市豆制品加工基地建设方案》的进度要求,落实各项工作任务。同时,对招标和新发展的豆制品生产企业提出高标准的准入门槛,使其真正达到“规模化、包装化、冷链化”的要求。
  市贸工局为总牵头协调责任单位,宝安、龙岗区政府,市发改、财政、国土、规划局为直接责任单位。
  (3)大型现代化生猪屠宰场建设工程。
  整顿压缩现有定点屠宰场数量,在全市范围内建设4家大型现代化生猪屠宰场。2006年,按照《深圳市大型现代化生猪屠宰场建设工程实施方案》的进度要求,完成新建屠宰场的选址和报建等任务,办理各项相关手续;并积极推动现有的肉品品牌经营,推广冷鲜肉消费,2006年,要使品牌肉品的市场占有率达10%以上;推进肉品销售的包装化、配送冷链化,增加肉品质量的可追溯性;建立生猪养殖基地和外地生猪肉品加工企业认证推荐制度。
  市贸工局为总牵头协调责任单位,宝安、龙岗区政府、市发改、财政、规划、国土、建设、环保局为直接责任单位。
  (4)工业区食堂整顿与建设工程。
  今年内,完成对我市所有工业区食堂的全面摸底调研,并根据实际情况提出工业区食堂的建设整改规划。年底之前,在全市建成符合要求的集体食堂,基本满足全市工业区30%以上工人的安全就餐需求,解决工业区广大工人就餐安全问题。各级各部门要按照《深圳市工业区食堂整顿与建设工程方案》的进度要求,在现有工业区中,积极推动建设符合实际要求的集体食堂,在工业区规划建设中把集体食堂纳入规划建设要求,并逐步开展餐饮业量化分级管理工作。
  市卫生局为总牵头协调责任单位,各区政府、市国土、规划、公安消防、建设、环保、贸工局和房屋租赁办为直接责任单位。
  (5)食品流通现代化工程。
  抓好发展食品连锁经营、现代物流配送,推动传统商业向现代商业的跨越式发展,提高现代商业在我市食品市场的比例。《按照深圳市食品流通现代化工程方案》的进度要求,在2006年,重点推进生猪肉品、水果、蔬菜、水产品、豆制品等标准化程度较低的初级农产品的流通组织现代化。到2006年底,使连锁经营企业销售食品的市场占有率达25%以上。对全市农贸市场进行改造升级,对食品连锁经营、现代化物流配送进行适当资助,年底实现农贸市场改造率达20%以上。
  市贸工局为总牵头协调责任单位,各区政府、市发改、工商、卫生、财政局为直接责任单位。
  3.努力构筑食品安全保障“四大体系”。
  (1)建立食品安全监管体系。
  2006年,落实食品安全监管部门的人员、机构、编制,建立健全食品安全监管制度,建立完善我市食品安全监管体系,确保在年底之前实现我市食品安全监管力量加强、职责明确、责任落实、机制理顺。
  一是健全食品安全监管机构。根据我市食品安全监管的需要和有关人员编制的配置标准,加强食品安全监管部门人员、编制、机构和经费的配置,保障我市食品安全监管执法力量与我市食品安全监管工作需要相适应。
  市编办为责任单位,各相关部门协办。
  二是理顺监管职责,落实部门监管责任。根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号),结合我市实际,按照一个环节有一个部门监管的原则,进一步理顺各部门的监管职能,明确界定我市食品监管部门的职责分工。
  市食安办为责任单位,各相关部门协办。
  三是落实“食品安全地方政府负总责”的要求。按照属地管理原则,统一组织开展本辖区的食品安全专项整治,主动协调和配合有关监管部门执法。创新基层监管方式,落实食品安全逐级负责制,明确直接责任人和有关负责人的责任。准确掌握本辖区内食品的种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费以及涉及食品安全的出租土地、物业情况,发现无证无照或证照不齐的食品生产经营行为和制售假冒伪劣食品等违法行为,及时组织有关职能部门查处。结合净畅宁工程、“清无”行动、出租屋管理、文明社区建设等工作,把清理取缔私屠滥宰和食品加工窝点等工作纳入其中,统一部署、统一考核。
  各区政府为责任单位,各相关部门协办。
  四是完善食品安全协调机制。加快建立和完善区级食品安全委员会和食品安全综合监管机构的制度建设,建立落实我市食品安全监管责任制和责任追究制。
  市食安办和各区政府为责任单位。
  五是建立食品安全预警、应急机制。按照国家、省、市的有关规定和《深圳市重特大食品安全事故应急预案》的有关要求,组织我市重特大食品安全事故应急培训和演练,指导突发性食品安全事件的救援组织工作。建立市、区、街道三级食物中毒应急处理体系,规范市、区、街道应对发生的食品安全事故的职责,健全我市食品安全突发事件快速处理机制,提高应急反应能力。


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