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深圳市食品安全委员会2006年深圳市食品安全监管责任白皮书

  (4)加强食品消费环节整治。
  一是推进餐饮业和食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理。逐步建立落实餐饮业、食堂卫生监督量化分级公告制度;加强对餐饮业、食堂食品原料采购验收环节的管理,严格实施索证索票制度;开展专项检查,培训采购人员,督促餐饮企业和食堂严把采购第一关,保证食品原料的进货渠道合法和原料的卫生安全;加强对食品原料和成品的检验力度,在餐饮业、食堂逐步推广蔬菜农残的快速检测技术;严格执行食品加工的各类规范,落实餐饮单位、食堂餐具消毒措施和消毒制度,提高餐具消毒合格率。
  二是以预防食物中毒为重点,建立健全集体食堂用餐安全监督检查制度。加强对学校、工厂、建筑工地集体食堂用餐安全的监督检查,开展学校食品卫生定期监督监测工作,保障在校学生的就餐需求和就餐安全;狠抓各项食品卫生制度的落实,加大对从业人员无健康证上岗的处罚力度;建立食物中毒应急处理机制,提升食物中毒应急处理能力,特别是提高对重大、疑难食物中毒事故的调查、中毒原因的诊断和处理能力。
  三是强化对餐饮业特别是小餐馆、个体饮食门店等的监督检查。建立校园周边饮食摊点监管责任制,加大对校园周边地区饮食摊点的监管和清理力度,依法查处取缔无证经营、超范围经营的饮食摊点。
  市卫生局为责任单位,市工商局、教育局协办。
  (5)加强肉品生产加工和市场监管。
  严厉打击私屠滥宰行为,坚决铲除私宰窝点;加强屠宰检疫检验管理,落实生猪宰前检疫和药物残留抽检;加强对生猪屠宰操作的监管,着力打击肉品注水等违法行为,对不按规程操作的企业,要依法查处,情节严重的,依法取消定点屠宰资格;落实肉品品质检验和对检验后肉品的标识,经检验合格的肉品,须凭猪胴体上加盖的验讫章、《畜产品检验合格证明》(或检疫耳标)和工商部门信息化网络监管的电脑小票方可准予出厂上市。加强市场巡查和肉品抽检,严厉打击销售注水肉、病害肉的行为。改革肉品检验检疫体制,逐步建立和完善屠宰检疫由政府部门负责,肉品质量检验由肉品加工企业承担、政府部门监管的体制。
  市贸工局、城管局、农林渔业局、工商局按照各自职责分工负责。
  (6)加强进出口食品的管理。
  强化进出口食品的监管力度。完善风险评估、风险预警、风险警示制度,建立健全应急预案;进一步加强对出入境动植物、食品及食品原材料的检验检疫,提高检验检疫技术水平,落实检验监测计划,保障经深圳口岸进出口的食品及食品原材料的安全卫生质量;建立食品分级管理制度,降低食品安全风险。
  规范企业进出口行为,严厉查处口岸逃检漏检、走私行为。加强口岸稽查、加大行政处罚力度;完善口岸查验设施,落实口岸查验制度;建立投诉、举报渠道,挖掘掌握违法信息,有效拓宽案源;完善电子检验检疫措施,用现代化手段提高监管效益。
  深圳出入境检验检疫局为责任单位,深圳海关协办。
  (7)全面清理整治无证照生产经营食品违法行为。
  依法查处未取得许可证和营业执照、或超出核准登记的经营范围从事食品生产经营的违法行为,取缔无证无照擅自从事食品生产经营活动的餐饮点和食品加工窝点。依法查处为无证无照食品生产经营者提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的单位和个人,全面清除食品安全隐患。
  市工商局、卫生局、质监局、城管局为责任单位。
  (8)依法及时查处大案要案。
  各行政执法部门加大食品安全违法行为的查处力度,对于情节严重、违法数额较大、造成严重后果的违法案件,要穷尽法律予以打击。严格执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号),及时移送涉嫌食品犯罪案件,切实解决以罚代刑的问题。对应当移交而不移交的,要严肃处理。依法从严从重从快处理一批大案要案,狠狠打击犯罪分子的嚣张气焰,形成强大的震撼力。
  市工商、卫生、质监、农林渔业、城管局为责任单位。
  市公安局要为专项整治工作保驾护航,主动配合有关职能部门的执法行动,严格依法追究妨碍执行公务和暴力抗法行为人的行政或刑事责任,并负责重大食品事故涉嫌犯罪案件的侦查工作。
  2.全面启动食品安全“五大工程”建设。
  为确保“五大工程”顺利启动,年初各有关部门和单位要印发各工程总体方案和实施方案,并逐一召开动员大会,层层落实各项工作任务,完善有关制度,明确责任。
  (1)农产品基地建设工程。
  鼓励企业以多种形式发展农产品生产基地,按照《深圳市主要农产品生产基地建设方案》的进度要求,落实各项工作任务,加快建设市内外的农产品生产基地。同时,鼓励企业按无公害农产品生产基地的建设和管理要求,高标准建设农产品生产基地,确保供应我市的农产品安全、可靠。
  市农林渔业局为总牵头协调责任单位,宝安、龙岗区政府,市发改、财政、国土、规划、环保、贸工和工商局为直接责任单位。


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