哈尔滨市人民政府办公厅关于转发
市建委哈尔滨市建设系统服务年活动方案的通知
（哈政办综[2006]10号）
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府领导同意，现将市建委《哈尔滨市建设系统服务年活动方案》予以转发，请认真贯彻执行。
二00六年二月十四日
哈尔滨市建设系统服务年活动方案
（哈尔滨市建设委员会 2006年2月13日）
为进一步转变建设系统部门职能，大力提高工作效率和服务水平，更好地发挥建设系统作用，决定今年在全市建设系统开展以“满意在城建”为主题的服务年活动，特制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，牢固树立以人为本、民生优先的理念，以服务经济社会发展和满足人民群众需求为出发点和落脚点，以服务群众、服务企业、服务基层、服务社会为宗旨，创新管理体制，改进工作方式，提高工作效率，塑造建设系统良好形象，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。
二、主要内容
（一）创新工作机制，提高建设审批效率。一是改革建设项目审批体制。坚持统一踏察、并联审批、限时办结制度，进一步简化建设项目审批程序。积极创造条件，逐步变“窗口”受理为“窗口”办理，加快推行网上审批，缩短审批时间，提高办事效率。二是实行建设项目联席会议制度。对重大建设项目立项、规划、建设审批实行联合办公，集中研究，综合协调，快速推进。三是建立工作人员问责制度。对不认真履行工作职责、不认真执行限时办结等项制度，贻误工作、产生不良影响的工作人员，要严格追究责任，规范行为，提高效能。
（二）建立长效机制，提高城市管理水平。一是建立“数字城管”系统，提高城市管理效能，推动城市管理工作上台阶。二是建立工程建设现场管理制度。制定地下管网工程管理办法，加强审批控制和施工管理，解决“马路拉锁”问题；制定施工现场文明作业管理办法，全面推行施工残土密闭式运输、拆迁湿法作业，解决施工残土运输沿街撒落和拆迁扬尘污染问题；制定工程施工组织法则，科学组织建设，杜绝野蛮施工，千方百计维护群众和企业合法权益，切实保护城市环境。三是建立市容环境卫生长效管理机制。重点解决市场摊区占道、空车配货修车占道、乱贴乱画、噪声污染等群众反映强烈的市容环境卫生问题。四是创新城市管理体制。整合城市管理行政资源，构建多层次、全方位、多系统齐抓共管的新格局；继续推进管理服务重心下移，完善“两级政府、三级管理”服务体系。
（三）坚持标本兼治，规范建设市场秩序。一是全面整顿和规范土地、房产和建筑市场秩序，解决个别企业违法经营损害群众利益、破坏城市环境、影响社会稳定等问题。二是加快诚信管理体系建设。建立房地产开发、建筑施工、勘察设计、建设监理、燃气、供热、供水、公交等建设系统企业诚信体系，将依法缴纳税费、守法经营、安全和质量管理、文明施工管理作为评价企业的主要标准，强化行业管理。三是加强执法监察。坚持市场管理和现场监督相结合，依法查处违规建设、违法经营、野蛮施工行为，维护群众利益，保护生态环境。
