长春市人民政府关于印发
《长春市重点棚户区改造实施意见》的通知
（长府发[2005]56号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《长春市重点棚户区改造实施意见》印发给你们，请遵照执行。
长春市人民政府
二00五年十二月三十日
长春市重点棚户区改造实施意见
按照省委、省政府关于加快全省棚户区改造的总体要求，根据《
吉林省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》精神，在《长春市人民政府进一步加快棚户区改造的实施意见》（长府发〔2005〕16号）的基础上，结合我市的实际，特制定本实施意见。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会及市委十届七次、八次全会精神，用科学发展观全面谋划棚户区改造工作，以提高贫困居民居住水平，改善城市环境，创建和谐长春，促进经济社会全面发展为目的，抓住国家和省扶持棚户区改造的良好机遇，以人为本，统筹兼顾，精心组织，配套建设，高标准地完成棚户区改造任务。
（二）工作目标
从2006年起至2008年，利用3年时间集中改造108块棚户区，改造房屋面积713万平方米，涉及居民99196户、涉及工企单位988家。
2006年改造240万平方米，涉及居民33130户、涉及工企单位380家。
2007年改造241万平方米，涉及居民38648户、涉及工企单位329家。
2008年改造232万平方米，涉及居民27418户、涉及工企单位279家。
二、棚户区界定
棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“城中村”。
三、棚户区改造原则
（一）坚持政府组织，市场运作的原则。市、区政府主要负责棚户区改造的政策制定和执行，组织棚户区改造项目的建设及检查指导。棚户区改造实行市场化运作，开发企业是建设主体，自主经营、自负盈亏。实施棚户区改造项目的开发企业，必须具有较高的资质、资信和良好的业绩。
（二）坚持以人为本，合理补偿与安置的原则。棚户区改造主要目的是解决好弱势群体住房困难问题，要严格执行拆迁法规，严禁违法拆迁、野蛮拆迁。通过实行货币补偿与房屋安置基本等值的办法，保护被拆迁人的合法权益，依法合理补偿与安置被拆迁人。
