2．逐步建立健全科学、规范的农村中小学预算制度。农村义务教育阶段中小学要根据学校教育教学的基本需要，结合学校发展规划，实事求是地做好预算。把学校维持基本运转的日常经费和保证事业发展的建设经费全部纳入预算，将各项收支统一纳入学校预算。要细化支出内容，支出预算的内容包括：人员经费支出、公用经费支出、资助贫困生支出、项目支出等。农村中小学校的预算要清晰地反映学校所有收支项目，做到完整准确，中央和自治区专项补助资金，在各级财政预算中单列。按照部门预算的要求，农村中小学预算以学校为预算单位，村小（教学点）纳入其所隶属的乡镇中心校统一作为一个预算单位，县（区）教育部门将各预算单位上报的预算汇总编制部门预算，经同级财政部门审核后，报县（区）人民代表大会审议批准后执行。预算经批准后，财政部门要按照预算及时足额拨付资金，教育部门和学校要严格按照预算所列的支出项目，管理、使用经费。确需调整预算时，按规定的程序报批。
3．加强农村中小学校财务管理，建立健全内部控制制度。农村中小学校要牢固树立勤俭节约的办学意识，合理安排支出，提高教育经费的使用效益。要根据《
中华人民共和国会计法》和相关规定，结合学校内部管理的需要，建立健全相应的内部财会管理制度。如建立财会岗位职责制度、内部会计控制制度和财务处理程序制度、收支审批和稽核制度等。要按照《中小学会计制度》、《中小学财务制度》和有关中小学财务管理的要求，加强农村中小学会计核算、财务管理和资产管理工作。各项费用的开支标准和范围严格按照财务制度规定执行。免学杂费和公用经费补助资金全部用于农村中小学公用经费开支，保证农村中小学正常运转。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食费、资料费和住宿费等开支。农村中小学校要加强财产物资的管理，建立和完善财产管理制度，确保财产物资安全和有效使用及完整保值。
任何单位和个人不得利用职权，向中小学校摊派不合理的收费项目或“搭车”收取其他费用，报销不属于学校业务活动范围的任何开支。不得强迫学校超出教育行政部门的要求进行报纸刊物订购。对于不符合开支范围的支出项目，学校有权拒付。对违反财经纪律和财务制度的学校，要追究校长及相关责任人的行政责任。
（三）严格规范收费行为，坚决杜绝各种形式的乱收费。
