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辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进政府采购制度改革意见的通知


  五、积极研究落实国家产业政策,注重发挥政府采购制度的政策功能

  要通过大力推进规范的政府采购制度来发挥政府调控经济的政策功能作用。各级财政部门和集中采购机构要结合实际情况,探索实现政策目标的具体措施和操作办法。要本着先易后难、逐步扩大的原则,选择一些条件成熟的政策项目加以实施。要抓紧研究制定促进我省环境保护、支持中小企业发展、推广节能产品等一系列政策规定,有效发挥政府采购促进经济和社会发展的重要作用。

  六、加快政府采购制度体系建设,规范政府采购行为

  各地区、各部门要因地制宜,健全以《政府采购法》为核心的规章制度体系,做到依法行政、依法理财和依法采购。财政部门要按照法律要求,适时制订或修订政府采购集中采购目录及限额标准、政府采购非招标方式、政府采购管理与执行操作协调机制、本级政府采购制度实施方案等方面的管理办法,切实提高政府采购管理水平。各部门要依据《政府采购法》和有关制度规定,制订本部门、本系统政府采购实施办法。集中采购机构要建立健全内部监督管理制度和政府采购业务工作操作规程等方面的管理办法。

  要加大规范化政府采购行为的工作力度,进一步完善政府采购管理政策原则、采购交易规则、采购方式和采购程序等方面的规则程序,实现全省政府采购政策的统一,切实提高采购效率。根据改革和变化情况,针对不同采购需求,发挥竞争性谈判、单一来源和询价等采购方式的效用,积极探索反向拍卖、电子采购、采购卡等采购方式。

  七、加大监督检查力度,形成有效的监督制约机制

  政府采购活动涉及预算管理和执行、采购方式运用、信息管理、合同管理、支付管理和投诉处理等诸多方面。财政部门要依法对整个集中采购活动过程进行监督、管理;审计部门依据《政府采购法》和国务院颁布的有关法规和规章,对采购人执行政府采购政策及资金使用情况进行审计;纪检监察机关要加强对参与集中采购活动的相关人员实施监察,对各个环节发现的违规违纪行为要依法严肃处理。要探索建立和完善政府采购监督员制度,聘请有关部门相关人员及社会各界的代表参与较大项目的招投标活动监督工作。


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