四是有效使用橡胶防风林带土地。农垦现有橡胶种植面积370万亩，防护林带面积约100万亩，主要起到防风、防火、防病及混交隔离带的作用。经调查，现存防护林树龄多在20年左右，有的在30多年以上，长势较差，防风效果不理想；周边农民对防护林破坏严重，有的防护林带几乎被砍完。现有防护林带生态效益、经济效益不明显，已不能满足橡胶产业日益发展的需要。经有关专家论证，对现有低产橡胶防护林带进行更新改造，种上浆纸林，是完全可行的。
五是有效使用纠纷地。我省现有林地纠纷1336宗，面积66．1万亩；非法侵占林地2327宗，面积 43．8万亩；毁林种菠萝、甘蔗、香蕉、木薯、挖虾塘等非法占用林地面积达55．8万亩。以上三项共计面积近170万亩。各市县要成立相应的林地纠纷调处办公室，配备专职人员，落实专项经费。林业部门要在党委、政府的领导下，积极主动、创造性地开展调解工作，努力提高纠纷调处效率，今年要力争化解四分之一的林地纠纷，种上浆纸林。
六是有效使用闲置土地。对已租赁、承包、转让给公司和个人的土地，以及各项工程项目征占用林地的情况进行全面清理，凡连续抛荒超过两年的土地、或者工程项目两年以上未按规定建设的林地，我们要积极争取收回用于种植浆纸林。
三、加强造林质量管理，努力实现浆纸林的高标准、高产量、高效益
质量是生命线，是衡量浆纸林工作成败的关键。质量问题不仅是理论问题，也是现实问题，更是长远的战略问题。我们提出浆纸林的“三高”，是经过调查研究、深思熟虑、充分论证的。高标准是必要的前提，高产量是追求的指标，高效益是最终的目的，三者紧密相联，缺一不可。过去，人们对桉树的看法贬褒不一，争论不休，谈不到质量的问题；现在，观念转变了，种植桉树的积极性提高了，就必须强调高标准、高产量、高效益。只有达到了“三高”，完成今年浆纸林任务才有实际意义。
一是适应林业新形势的必然选择。在新的形势下，随着世界经济一体化，激烈的国际木材市场竞争对林业产业发展提出了更高的要求。我省浆纸林发展要实现从传统林业经济向市场林业经济转变，从林业的粗放经营向林业的集约化经营转变，从低产低效林业向速生丰产林业转变，“三高”，是实现转变的基础和条件。因此，“三高”问题关系到我省林浆纸一体化的前途和命运；
二是实现农民增收的重要保证。过去种植桉树，由于品种低劣、不施肥、多年不更新、轮伐期长，经济效益极其低下，挫伤了农民的积极性，严重制约浆纸林的发展。现在有了很大的变化，良种良苗、深耕施肥、4年采伐、速生丰产，象种植农作物那样种植管理浆纸林，每亩每年获利500元，农民得到了实惠。
