（三）关键环节。1．把好中小学教材选用关。严格按照国家关于纳入中小学教材出版发行招标投标项目的教材品种和比例的规定，在教材选用的基础上，确定好我市参加出版招标的教材品种。2．扎实做好招标投标改革的基础工作。根据国家有关法律法规，严把投标单位资质关，让有资质的企业都能够参与到竞争中来，禁止没有资质的企业参加中小学教材投标。招标人要严格按照《
中华人民共和国招标投标法》要求制作招标投标文件。根据中小学教材出版发行招标投标工作的特点和所涉及的领域，在现有的综合评标专家库基础上，增加中小学教材出版发行的专家，认真建立专家评审委员会。在此基础上，严格竞标评标，确定中标人。加强监督，确保公平竞争。3．积极探索中小学教材出版发行招标投标改革中的新问题。在改革的推进过程中，要结合中小学教材出版发行的特点和我市实际，对出版环节的教材租型、发行环节的总包和分包、如何在新形势下做大做强我市出版发行企业等问题进行探索。做好国家对免费教材统一招标采购与本轮中小学教材出版发行招标投标工作的有机衔接。
三、加强组织领导，落实保障措施
（一）按照国函〔2005〕15号和发改经体〔2005〕1088号文件精神，结合我市第一轮试点实际，建立重庆市中小学教材出版发行招标投标改革联席会议制度（以下简称联席会议）。由市政府副秘书长罗广担任联席会议主席，市发展改革委分管领导担任副主席，市新闻出版局、市教委、市物价局、市财政局、市监察局等部门分管领导为联席会议成员。联席会议定期或不定期召开，总体指导扩大试点的工作。
联席会议主要职责：对改革工作进行总体指导和统筹协调，组织研究决策改革的有关重大问题和事项，审定《重庆市扩大中小学教材出版招标投标试点实施方案》和《重庆市扩大中小学教材发行招标投标试点实施方案》，审定重庆市中小学教材出版发行招标投标项目、招标投标的评标办法及标准，审定重庆市中小学教材出版发行评标专家库组成人员，确定重庆市中小学教材出版发行中标人，监督市中小学教材出版发行招标投标合同的实施情况。
联席会议下设办公室，办公室设在市发展改革委，由市发展改革委分管领导任办公室主任，市新闻出版局分管领导任副主任。市发展改革委、市新闻出版局、市教委、市物价局、市财政局、市监察局有关工作人员为办公室成员。办公室是联席会议的日常办事机构，负责改革工作的指导和协调，组织研究改革过程中的有关重要问题，提出由联席会议审议的重大事项，初审《重庆市扩大中小学教材出版招标投标试点实施方案》和《重庆市扩大中小学教材发行招标投标试点实施方案》，初审重庆市中小学教材出版发行招标投标项目、招标投标的评标办法及标准，初审重庆市中小学教材出版发行评标专家库组成人员，研究确定重庆市中小学教材出版发行投标人，承办联席会议交办的其他工作。
（二）明确工作职责。市政府授权市新闻出版局为我市中小学教材出版发行的招标人，负责招标的组织实施工作，研究制定《重庆市扩大中小学教材出版招标投标试点实施方案》和《重庆市扩大中小学教材发行招标投标试点实施方案》；根据《
中华人民共和国招标投标法》和国家有关文件精神，及时编制并发布招标公告，制作招标投标文书和评标办法，审定投标人资质并提出投标人建议名单，组织招标项目的招标、评标，监督中标人履行招标项目履约合同书，做好改革的信息汇总、资料收集、经验总结等工作。市教委负责提供全市中小学生人数的准确资料，在教材的选用基础上提出纳入招标投标目录的科目、品种和印数等，并规范指导各区县（自治县、市）教委选择教材版本和培训、指导教材使用的行为，监督中标人履行招标项目履约合同书。市物价局负责监督执行国家有关中小学教材出版发行招标投标的价格政策，制止竞标企业以低于成本价而进行的恶性竞争，切实保护消费者合法权益。市财政局负责做好国家对免费教材统一招标采购与本轮中小学教材出版发行招标投标的有机衔接工作。市监察局负责监督涉及招标投标部门及其工作人员的行政行为。市招投标管理办公室负责监督招标投标的全过程活动，及时处理违规违纪行为，确保招标投标改革工作公开公平公正进行。
