这次改革，国家将参加中小学教材出版发行招标投标的范围扩大到11个省（区、市）。按照国务院要求，要进一步引入市场竞争机制，深化和扩大中小学教材出版发行招标投标改革，构建适应社会主义市场经济要求的中小学教材出版发行新体制，切实降低中小学教材价格，减轻中小学生家庭特别是农村学生家庭的经济负担，这是关系到更加注重社会公平、维护广大群众的根本利益、使全体人民共享改革发展成果的重大改革举措。通过改革，将进一步推动我市出版发行企业转变经营理念，创新体制机制，提高教材质量，降低教材价格，积极开拓外地市场，抓住新的机遇，求得更大的发展。市政府有关部门要充分认识这次改革的重要性，认真贯彻落实国务院关于中小学教材出版发行招标投标改革的工作部署，结合我市实际，切实做好各项工作。
二、认真把握扩大中小学教材出版发行招标投标改革的总体要求、主要目标和关键环节
（一）总体要求。1．坚持顾全大局的原则，积极推动我市中小学教材出版发行招标投标改革。中小学教材出版发行是我市出版发行企业的主要业务和利润来源之一。改革涉及到利益调整，矛盾较多，困难较大，要求较高，市政府有关部门和有关企业要从维护广大群众根本利益出发，顾全大局，推进改革，认真组织实施。2．坚持公平竞争的原则，建立健全我市中小学教材出版发行的公平竞争机制。市政府有关部门要按照国家的要求，打破中小学教材出版发行领域的地区、行业和所有制限制，凡具有相应资质的企业都可以参加出版发行招标项目的竞标，坚持平等准入、公平竞争，对不同市场主体一视同仁。3．坚持实事求是的原则，扎实稳步推进我市中小学教材出版发行招标投标改革。扩大中小学教材出版发行招标投标不仅关系出版发行企业经济利益的调整，更关系到广大中小学生及家长的切身利益，必须保证学生“课前到书、人手一册”。因此，这次改革既是经济改革，也是政治任务。在通过改革降低中小学教材价格的同时，也要积极促进我市出版发行企业转变机制，做大做强。
（二）主要目标。切实建立起中小学教材出版发行招标投标项目竞争机制，进一步提高中小学教材质量，降低教材价格，在不低于成本的前提下，降幅应明显高于第一轮改革水平，使广大中小学生家庭真正得到实惠。要通过改革，促进我市出版发行企业转变观念，调整经营结构，推进体制机制创新，建立现代企业制度，积极开拓市场，不断发展壮大。
