4、根据老龄事业发展的实际需要，积极制订有关扶持政策，鼓励社会各方面积极投入老龄事业的发展，推进老年社会福利社会化。
　　5、进一步规范和发展“尊老社会一条龙”服务活动，继续扩大参与单位和服务项目，不断提高服务质量。壮大和发展社区为老服务志愿者队伍，完善管理网络。进一步巩固、完善市、区(县)、街道(镇)三级管理网络和市、区(县)、街道(镇)、居委四级服务网络。争取2005年前，有10个以上的区(县)建立社区服务志愿者协会，90%以上的街道建立分会，志愿者队伍发展到100万人。
　　(五)广泛开展老年文化娱乐活动，丰富老年人精神文化生活。
　　1、“十五”期间，通过共建、共享等形式，在全市街道、乡镇逐步建立和完善老年人活动中心，到2005年，建成500个社区标准化老年活动室。30%以上的居委会、村委会做到经常开展多样化的老年文化娱乐活动，并能提供一定数量可供选择的服务项目。
　　2、大力开展适合老年人特点的社区文化活动。开设各类适合老年人学习、活动的文化艺术和读书活动，定期举办老年歌咏、书画、摄影比赛、诗歌朗诵会、读书征文等丰富多彩的活动。
　　3、努力创作老年人喜闻乐见的作品，举办老年专场文艺演出。各艺术表演团体要积极创作、排演老年题材的文艺作品。广播电台、电视台要开设多个老年专题栏目和老年文艺节目，出版部门要积极组织出版面向老年人的图书、音像、电子出版物，剧场和影院开设经常性和公益性的老年专场。《上海老年报》和有关报刊上的老年专版(栏)要进一步提高办报质量。适时组织优秀老年题材的文化、文艺作品、出版物的评选。
　　(六)开展科学健康的老年体育活动，提高老年人身体素质。
　　1、扩大老年体育人口，提高老年人体育锻炼质量。“十五”期间，本着巩固、提高、发展的指导思想，巩固现有150万老年人参加的老年健身活动。全市在保持占老年人总数60%的老年体育人口基础上，努力提高老年人的身体素质和健康水平。加强对老年人体育健身体活动的指导和管理工作，大力普及科学健身知识和锻炼方法，反对和抵制迷信、愚昧的活动。根据老年人的年龄、性别、健康状况和锻炼基础等特点，开展有关工作。要与医疗康复工作相结合，实行分类指导，有效地开展体育锻炼活动。
　　2、进一步建立和健全老年人体育协会的四级网络。到2005年，在进一步加强和完善市、区县两级老年人体育协会的同时，各街道、乡镇基本上都建立老年体协，并在居(村)委会建立老年体育辅导站、点，为老年体育工作和科学健身创造条件。
　　3、增设老年体育活动场所和设施。到2005年，全市各个街道及50%的乡镇均有标准的健身苑，各居委会和三分之一的村委会建成健身点。认真组织好四年一次的市老年运动会。各体育场馆要优惠向老年人开放，有条件的体育设施要开辟老年人体育活动场所。

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