4.引导、规范行业自律组织和中介机构。明确政府与行业自律组织和中介机构之间的关系。除法律、行政法规另有规定外，逐步将行政许可中资格、资质的认定权转移给行业协会，从机构形式和组织制度上摆脱行业自律组织和中介机构与行政部门的从属关系，实现真正脱钩，保证行业自律组织和中介机构的独立性，发展独立、公正、规范的各类行业协会、商会等自律组织，强化对行业自律组织和中介机构的监督，逐步建立引导和规范行业自律组织和中介机构的相关制度。此项工作由市政府法制办，市编委办、民政局、工商局负责。
　　5.完善依法行政的财政保障机制。逐步完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金；进一步清理和规范行政事业性收费；行政机关不得设立任何形式的“小金库”；严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。此项工作由市财政局、物价局负责。
　　6.完善多元化社会保障体系。完善养老保险、医疗保险制度，推进企业退休人员社会化管理；健全失业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；积极探索机关和事业单位社会保障制度改革；完善城镇居民最低生活保障制度。探索建立农村最低生活保障、大病救济和合作医疗等保险制度。此项工作由市政府法制办，市发改委、劳动和社会保障局、卫生局、民政局、财政局负责。
　　7.推进政务信息公开。将政务信息公开作为各级行政机关施政的一项基本制度。行政机关办理的行政事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私等事项外，应当向社会公开；提高政府工作的透明度，科学界定政务信息与其他信息、公开与不公开的标准，完善政务信息公开方式，整合媒体、档案、图书馆、社区服务、电信服务等信息公开和获取渠道，建立健全政府公告和新闻发布制度，办好免费赠阅的《哈尔滨市人民政府公报》。完善政府门户网站建设，建立网上政务信息发布平台。此项工作由市政府办公厅牵头负责，市政府法制办、研究室，市信息产业局参加。
　　8.完善政府和部门服务承诺制度。严格遵守诚实信用原则，探索政府信用公众评价制度，认真落实各项承诺措施，不断提高政府公信力和诚信度。此项工作由市政府办公厅，市信息产业局，市各有关部门负责。
　　（二）建立健全科学民主决策机制
　　完善政府决策机制。认真落实《哈尔滨市人民政府工作规则》确立的各项决策制度，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。此项工作由市政府办公厅、法制办、研究室，市监察局负责。

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