哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市
推进依法行政三年计划(2005－2007年)的通知
（哈政发[2005]15号）
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市推进依法行政三年计划（2005—2007年）》予以印发，请认真贯彻落实。
二00五年十一月十五日
哈尔滨市推进依法行政三年计划(2005－2007年)
为切实推进我市依法行政、建设法治政府工作，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《
哈尔滨市人民政府关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（哈政发〔2005〕14号）精神，结合实际，制定本计划。
一、主要目标
进一步推进依法行政，初步完成《纲要》规定主要制度的制定工作；初步实现政府职能转变，各级行政机关工作人员依法行政观念明显增强；依法行政能力明显提高，科学化、民主化、规范化的行政决策机制基本形成。基本实现政企分开、政事分开、政社分开，政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。市和区、县（市）两级政府间职权划分合理，分工明确；同级政府各部门之间职能明晰，配置合理；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立，行政执法监督的各项制度和机制基本建立。层级监督和专门监督明显加强，违法行政行为得到及时纠正。行政责任追究制度得到落实，行政监督效能有所提高。各种预警和应急机制基本建立，防范和化解社会矛盾的机制基本形成。
二、重点工作与责任分工
（一）深化行政管理体制改革，加快政府职能转变
1.完善职能争议协调机制。同一行政区域内2个或2个以上行政机关出现职能交叉、职权争议的，由本级人民政府负责协调处理；上下级行政机关之间出现职权争议的，由上级机关的同级人民政府负责协调处理。此项工作由市编委办，市政府法制办负责。
2.创新行政管理方式。建立“一个窗口”受理行政许可，实行联合办理行政许可事项的工作机制，规范行政许可文书格式，逐步推行网上办理行政许可，探索建立相对集中行政许可权的方式。完善运用行政规划、行政指导、行政合同等间接管理、动态管理和事后监督管理等对经济和社会事务实施事后管理的相关办法。此项工作由市政府法制办、市政府行政服务中心，市编委办、监察局、信息产业局等有关部门负责。
3.完善紧急状态预警和应急机制。建立健全公共卫生、治安、消防、道路交通等涉及公共安全的突发事件预警和应急机制，构筑应对突发公共事件的组织、检测与信息发布、控制与处理、物质保障和制度体系，提高政府应对突发事件和风险的能力。此项工作由市政府办公厅牵头负责，市政府法制办等有关部门参加。
