三、加强社区卫生服务队伍建设
1、加强岗位培训，提高整体素质。积极鼓励社区卫生服务机构医务人员参加全科医师、全科护士岗位培训和规范化培训，提高社区卫生技术人员整体素质；加强全科医师临床培训基地和全科医学社区培训基地建设，为临床医师转岗培训创造良好条件；加大对社区卫生服务机构管理人员的培训力度，提高社区卫生服务管理水平。力争到2006年，城区社区卫生服务机构卫生技术人员全科医学基础知识培训率达到95%以上，临床医师的全科医师岗位培训率达到85%以上，全科护士岗位培训率达到65%以上，社区卫生服务中心（站）负责人培训率达到100%。
2、积极引进人才，优化队伍结构。各区应根据实际情况制定相应的优惠政策，吸引大中型医疗机构卫生技术人员向社区卫生服务机构流动，鼓励大学毕业生到社区卫生服务机构工作，引导大中型医疗机构退休5年内的中高级医务人员经过全科医学培训到社区卫生服务机构服务，严格执行城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到基层累计服务1年的制度，为社区提供一支相对稳定的高素质人才队伍，以优化社区卫生服务队伍的人员结构。
四、提升社区卫生服务技术水平
1、拓展服务功能，满足居民需求。社区卫生服务机构要以居民需求为导向，加快结构调整和功能转换。社区卫生服务中心开设以全科服务为主的门诊，以康复护理为主的病房，重点加强社区老年护理院与康复病区建设；建立健全社区责任医师制，以团队式服务为责任区的居民建立健康档案，提供基本医疗服务和公共卫生保障。以妇女、儿童、老年人、残疾人及外来人口等为重点，积极开展家庭巡诊、出诊、护理和残疾人康复、日间病房、临终关怀、社区老年人健康档案等多样化服务。发挥中医药在社区卫生服务中的优势和作用，满足不同人群的医疗保健需求。加强社区健康教育，通过举办医疗保健知识讲座、发放健康教育处方等多种形式，增强居民的自我保健意识，提高居民的健康水平。
2、加强专业指导，提高技术水平。强化市、区预防保健专业机构对社区卫生服务中心（站）的业务技术指导，协助社区卫生服务机构做好社区诊断、社区干预、疾病预防控制和重点人群健康保护工作，帮助社区解决有关技术问题。加强公立大中型医疗机构对社区卫生服务中心的业务指导和技术合作，建立公立医疗机构与社区卫生服务中心的定点技术协作关系，定期安排高年资临床医师到社区卫生服务中心开展带教查房、门诊和手术等指导性医疗活动，提高社区卫生服务机构的医疗技术水平，努力促进“双向转诊”制度的有效运行。
五、加强社区卫生服务机构管理
