*注：本篇法规已被：杭州市人民政府办公厅关于废止264件市政府行政规范性文件的通知（发布日期：2012年4月1日，实施日期：2012年4月1日）废止杭州市人民政府办公厅
关于加快发展城区社区卫生服务的意见
（杭政办函[2005]322号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为认真贯彻
卫生部等部委《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》（卫基妇发〔2002〕186号）精神，进一步推进城区社区卫生服务工作，更好地满足人民群众日益增长的医疗保健需求，经市政府同意，现就加快发展城区社区卫生服务提出如下意见。
一、指导思想、基本原则和总体目标
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障人民群众健康为中心，深化卫生改革，优化资源配置，坚持政府主导，鼓励社会参与，增加社区卫生服务供给，逐步完善社区卫生服务与医院、预防保健机构分工协作的城市卫生服务体系，努力实现“小病不出社区，大病确有保障”。
2、基本原则。坚持以人为本、防治结合、优化服务的原则；坚持政府主导、部门协同、社会参与的原则；坚持统筹规划、合理配置、完善功能的原则；坚持条块结合、以块为主、条抓块管的原则。
3、总体目标。在建成我市社区卫生服务体系框架的基础上，加快社区卫生服务机构规范化建设。到2005年，规范化社区卫生服务机构达到60%，为社区居民提供预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的综合服务；到2010年，基本建立起资源配置合理、服务网络健全、服务功能完善、监督管理规范，与我市经济社会发展水平相适应、符合人民群众健康需求的社区卫生服务体系。
二、深化社区卫生服务体制改革
1、明确服务定位，确定服务内容。社区卫生服务是政府的一项公共服务职能，是政府提供公共服务的平台，是城市社区建设的重要组成部分。社区卫生服务是以社区卫生服务中心（站）为主体，全科医师为骨干，以满足社区居民基本卫生服务需求为目的，提供融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。积极构建医疗服务体系、公共卫生体系的社区卫生服务双重网底。
2、健全服务网络，创新服务体制。社区卫生服务是城市医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系的基础，要将社区卫生服务发展纳入城市社区建设总体规划统筹实施。每个街道（乡镇）都要重点规划和建设1个社区卫生服务中心，并按社区地域和人口分布合理设置社区卫生服务站（服务人口在8000-12000人），实行全覆盖网格化管理。坚持政府主导和市场调节相结合的原则，办好公立社区卫生服务机构。同时，发挥市场在卫生资源配置中的调节作用，制定鼓励、引导优惠政策，吸引社会资源举办社区卫生服务站，形成以公有制、非营利机构为主体，投资多元化，服务多样化，提供预防保健和基本医疗等规范化服务的社区卫生服务体系。进一步促进基层医疗卫生组织从医院模式向社区卫生服务中心的功能转变，组建全科医师团队，建立社区家庭健康责任制，为居民提供“六位一体”的卫生服务，形成街道（乡镇）有中心、户有责任人的社区卫生服务新格局。
