山东省人民政府关于进一步深化农村税费改革试点工作的通知
（鲁政发[2005]137号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
我省的农村税费改革试点工作，在省委、省政府的正确领导下，经过全省上下的共同努力，进展顺利，取得了重要的阶段性成果，有力地推动了农村经济和社会发展。当前改革已进入了一个新阶段，任务更加艰巨，各级要进一步统一思想，加大工作力度，在巩固已取得成果的基础上，确保改革顺利实施。根据全国和全省农村税费改革会议精神，现就进一步做好今后一个阶段深化农村税费改革试点工作通知如下：
一、进一步提高认识，切实做好农村税费改革试点工作。今明两年是深化农村税费改革的重要时期，改革的重点将转向以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等为主要内容的农村综合配套改革。各级、各部门要从统筹城乡发展，建设和谐社会的高度，充分认识深化农村税费改革的长期性、艰巨性和复杂性，把思想统一到中央的要求和省委、省政府的决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感。按照“全面深化、综合配套、巩固完善、探索创新、有所突破”的思路，在认真总结第一步改革经验的基础上，加大工作力度，积极开展农村综合改革试点，严格控制乡村发生新的不良债务，进一步探索建立防止农民负担反弹的长效机制，切实把农村税费改革引向深入，促进全省农村经济社会全面协调可持续发展。
二、严格落实减免农业税政策，进一步减轻农民负担。2005年全省农业税税率统一降低2个百分点，相当一部分市、县（市、区）已全部免征农业税。因降低农业税税率而减少的地方财政收入，中央财政和省财政继续安排专项转移支付给予适当补助。有条件的市、县（市、区）要继续安排必要资金支持改革，不得将减免农业税形成的资金缺口留给基层。要严格农业税征管，规范操作，依法行政。免征农业税的市、县（市、区），要集中缴销农业税完税凭证；减征农业税的地方，要重新核实确定农户应缴税额，并落实到户。要及时变更《农业税计税核定证书》和《农民负担监督卡》，并以村（组）为单位张榜公示。坚决禁止以各种名目变相多征农业税费，禁止“明减暗不减”。要加大政策宣传力度，把各项基础性工作做深做扎实，确保各项惠农政策真正落实到位。
