（二）规范管理体制，严查违法违规活动。工商部门要严格涉旅企业准入资格审查，进一步规范旅行社及其门市部的经营行为，严厉查处各种违法违规活动；旅游部门要加大对旅行社服务质量、经营行为的监管力度，重点查处旅行社使用无证导游、擅自变更团队运行计划和非法转让经营权等违规行为。规范旅行社合同管理，禁止旅行社租用不符合国家道路运输管理规定的旅游客车、不具备旅游客运资格的非营运客车和租赁客车；交通部门要强化对旅游运输市场的监控，重点打击无证（牌）非法从事旅游客运、擅自改变团队运行线路和运输企业向旅行社门市部提供旅游车辆运输服务等违规行为；地税部门要加强对旅行社的税务管理，严厉查处旅行社不按规定开具税务监制发票和开具假发票的违法行为；人民银行要加强对商业银行开立旅行社银行帐户的监督检查，督促商业银行按规定为旅行社开立银行结算帐户，坚决取缔旅行社门市部违规独立开设的银行结算帐户。
（三）推行佣金制度，倡导正当竞争。工商部门要制订、推广和使用旅游佣金示范合同文本，明示佣金的内容和比例，严厉查处旅游企业在经营活动帐外暗中私授回扣的商业贿赂行为；旅游部门要重点规范导游执业行为及团队运行质量，坚决查处导游人员私收回扣、索要小费、擅自增减旅游项目等违规行为；交通部门要依法规范旅游客运车辆调度，加强运输组织，培育健康有序的旅游客运市场，按照省际、省内无障碍旅游的要求合理安排运力。要加强对旅游客运驾驶员的培训管理，严厉查处驾驶人员不按旅游客运服务质量规范提供服务等违规行为；宗教事务部门要依法加强对宗教活动场所的管理，配合公安等部门对非法宗教活动及利用宗教欺骗游客、诈骗游客钱财等行为进行查处。
（四）规范市场秩序，维护出境旅游。工商部门要认真查处非法机构、个人及其他中介机构等多渠道违规或超范围经营出境旅游业务的行为；公安部门要严厉打击利用出入境旅游进行妨害国家边境管理、偷渡、非法滞留、绕道赴台、组织赴境外赌博、绕道第三国非法组织零散朝觐等违法活动。
四、加强涉旅协会建设，强化媒体宣传和监督
充分认识和高度重视涉旅行业协会在协助相关行政管理部门开展工作、沟通行业与政府联系、维护行业合法权益、进行自律管理以及促进行业质量提高等方面的重要作用。同时，要充分利用新闻媒体培育理性的旅游消费市场，表彰守法诚信的旅游企业及从业人员，揭露旅游行业中的违法违规行为，曝光典型案例，引导游客明明白白消费。
