西宁市人民政府关于进一步做好财政税收工作的通知
（宁政[2005]104号）
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
今年元—8月份全市一般预算收入完成7.1亿元，为年度预算的62.2%，比上年同期增长17.6%。其中国税部门组织的增值税收入1.28亿元，增长25%，地税部门组织的工商税收入4.66亿元，增长17.8%。前8个月西宁市财政收入增幅低于全省平均增幅26.9%，低于全省平均预算进度4.45个百分点，在全省排第四位。区县除城东、城西、城北、开发区、生物园区超预算进度外，其他区县均未达到平均预算收入进度，完成全年财政收入任务尚有较大差距。为了进一步做好今后几个月的财政税收工作，确保实现全面完成财税收入任务、增幅不低于全省平均水平的目标，根据9月28日市政府专题会议要求，就切实做好当前财税工作通知如下：
一、统一思想，提高认识，扎扎实实做好财源建设。从2004年测算数据看，西宁市财政收入占gdp的比重为13.8%，比全国平均水平19%低5.2个百分点，这一差距深刻反映了我市经济运行整体水平低，增收基础不稳固，特别是新的财力增长点不多，大企业少，税基小，全市还没有形成财税支柱企业的集聚效应，缺乏稳定后续的财税支撑，为组织税收带来很大困难。财政收入能力是衡量经济增长质量和效益的根本性指标。各级政府和财税部门要高度重视财源建设，客观冷静地分析和发现财税经济中的深层次矛盾和问题，进一步统一思想，提高认识，始终如一地坚持发展是第一要务，牢固树立发展经济、培植财源的思想，充分发挥财政配置资源、促进经济增长的职能，积极探索涵养财源的有效途径，营造良好的发展环境。按照加快发展新型工业化的要求，着力支持发展优势产业和骨干企业，想方设法扩大税基，做大收入“蛋糕”，夯实财政增收基础，真正实现“经济发展看效益，效益提高看利税，利税增长看入库”。
二、加强征管，应收尽收，确保完成全年收入任务。各级政府和财税部门要牢牢把握组织收入这个中心环节，进一步加大税收征管工作力度，认真分析税源，强化动态监管，加强对重点税源的税收管理，突出抓好重点地区、重点企业、零散税源的征收工作，坚决做到大税小税依法征管，真正把经济发展的成果及时客观地反映到财政增收上来。要求收入进度较快的城东、城西、城北、大通、开发区和生物园区等主要收入源地区再接再厉，力争多超收以弥补欠收区县；没有按计划进度完成收入任务的地区特别是收入任务下降的区县，要认真分析财源，采取得力措施，集中全力迎头赶上，确保全面完成今年的收入任务，实现增幅不低于全省平均水平的目标。市财政局要加大考核力度，按照《西宁市激励区（县）财政发展奖补办法》兑现激励性奖补措施。
