山西省人民政府办公厅关于进一步鼓励和支持
农民专业合作经济组织发展的若干意见
（晋政办发[2005]87号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
为了贯彻落实党的十六届五中全会关于“鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度”的精神，进一步落实《中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》（晋办发〔2004〕6号），推动我省农民专业合作经济组织的发展，经省人民政府同意，提出以下意见。
一、进一步加强对农民专业合作经济组织发展的指导和引导
农民专业合作经济组织既不同于过去的社区性集体经济组织，又不同于一般意义上的企业，它是在社会主义市场经济条件下，农户在家庭承包经营的基础上，依据“加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还”的原则，按照共同约定的章程规定组成的进行同类或相关农产品的生产、经营、服务的新型互助性经济组织。党的十一届三中全会以来的实践证明，建立和发展农民专业合作经济组织，对于提高农业的组织化程度，推进农业产业化经营，提高农产品的质量和市场竞争力，增加农民收入越来越发挥着不可替代的重要作用。地方各级、各部门要统筹协调，形成合力，支持农民专业合作经济组织的发展。地方各级农业（农经）部门是农民专业合作经济组织的业务指导和主管部门，具体负责农民专业合作经济组织的政策咨询、教育培训、扶持立项和审核备案工作；供销系统要发挥传统的组织资源、人力和市场等优势，积极与农民联合兴办各类专业合作社，大力发展农民经纪人队伍；林业、水利、畜牧、农机等部门要根据各自特点和技术装备优势，加强技术、资金、物资等项服务的扶持力度，并通过各种形式积极推进本行业农民专业合作经济组织的发展；民政、工商部门应本着改革和为农民服务的精神，为农民专业合作经济组织的注册登记降低门槛，简化手续；财政、金融、税务、质监、科技、国土、交通、电力等部门要发挥各自职能，确保国家对农民专业合作经济组织的各项优惠扶持政策落到实处。
二、放宽条件，确立农民专业合作经济组织的市场主体地位
成立农民专业合作经济组织，应经县级以上农业（农经）部门审核确认，在民政或工商部门登记注册后，再到农业（农经）主管部门备案。从事信息交流、技术服务的非经营活动的农民专业技术协会，符合社会团体法人条件的，在当地民政部门登记，取得社会团体法人资格；从事经营活动的农民专业合作社，凭其申请材料和主管部门出具的审核意见到工商部门进行登记注册，取得法人营业执照。工商部门应按照扶持农民专业合作经济组织的原则，结合我省实际，积极探索农民专业合作经济组织的登记管理办法。只要有五个以上出资人，出资额在1万元以上，有合作社章程和组织机构，并有一定的生产经营条件的农民专业合作社，即可给予工商登记，在营业执照上标注为“合作社”，赋予企业法人资格。合作社社员以其出资额为限对合作社承担责任，合作社以其全部资产对合作社债务承担责任。
