山东省人民政府办公厅关于加快
推进省属国有企业分离办社会职能工作的通知
（鲁政办发[2005]60号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业：
为加快推进省属国有大中型企业分离办社会职能工作，实现政企分开，借鉴中央企业分离办社会职能的做法，结合我省实际，现就有关问题通知如下：
一、企业分离办社会职能工作的重要性和紧迫性
分离国有企业办社会职能是深化省属国有企业改革的重要内容。2004年以来，中央企业已分两批进行了办社会职能的移交工作。我省分离企业办社会职能工作虽然也取得了一定进展，但工作进度不平衡，任务仍相当艰巨。各级、各部门和企业要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从改革的大局出发，充分认识企业分离办社会职能工作的重要性和紧迫性，按照统一部署积极稳妥地做好省属国有企业分离办社会职能工作。有关市政府、省政府部门和省属企业要履行好职责，切实承担起自己的责任和义务，加大工作力度，积极协调，密切配合，把工作落到实处。
二、基本原则
一是整建制移交。对列入移交范围的社会职能单位，坚持“人、财、物”整建制无偿划转和移交的原则，确保资产不流失，人员妥善安置。
二是有序实施。整个移交工作要在各级政府的领导下，在有关部门的指导下有序进行。
三是分类指导。坚持实事求是，针对个别情况，充分协商，区别对待，兼顾各方的利益关系。
四是平稳过渡。既要积极推进，又要稳妥实施，做到移交和正常工作两不误。
三、移交范围和时间要求
从2005年1月1日起，将兖矿集团有限公司等省属国有企业（名单附后）所属尚未移交的全日制普通中小学校（以下简称中小学），一次性全部分离并按属地原则移交所在设区市或县级人民政府管理，具体移交级次和方式，由企业与设区市人民政府商定。公安机构按照省人事厅、省编办、省公安厅、省财政厅等4部门联合下发的鲁公发〔1999〕13号和鲁编办〔2004〕67号文件的规定办理移交。中小学和公安机构的移交工作，必须在2006年3月31日前完成。
企业办医疗、社区、市政、消防、生活服务等机构的分离问题，由企业与地方政府根据实际情况协商确定，鼓励企业通过市场化改革进行分离。
列入全国政策性关闭破产计划的企业办社会职能机构的移交，按照国家政策性关闭破产政策执行。
