无锡市政府办公室转发市乡镇工业集中工作办公室
关于推进乡镇工业向工业集中区集中的指导性意见的通知
（锡政办发[2005]124号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市乡镇工业集中工作办公室《关于推进乡镇工业向工业集中区集中的指导性意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二00五年九月二十一日
关于推进乡镇工业向工业集中区集中的指导性意见
（市乡镇工业集中工作办公室 2005年8月）
为了全面落实科学发展观，加快经济增长方式的根本性转变，进一步调整工业布局，推进乡镇工业企业向工业集中区集中，全面提升工业集中区的新型工业化水平和土地集约利用水平，增强区域经济的竞争力，发展资源节约型经济，实现可持续发展。现就乡镇工业向工业集中区集中提出如下指导性意见：
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实市委、市政府《关于全面推进“创新工程”加快经济增长方式的根本性转变的决定》精神，紧紧围绕争创全省“两个率先”先导区、示范区的总目标，按照新型工业集中区建设与生态环境相协调、与资源综合利用相统一的原则，坚持“增量入区集中发展，存量逐步调整到位”的方针，充分利用原工业集中区基础设施和配套设施，力争通过三年的集中整合，逐步实现乡镇工业经济从分散型向集聚型的转变，推进城乡工业布局和结构的进一步优化。
根据市委、市政府关于推进农村基本现代化建设八项重点工作决定的要求，从2005年至2007年，全市工业集中区的集聚度（入区企业产出占集中区内外工业企业产出的比例）达到75%以上，各市（县）、区必须确保年度分解目标的实现。
二、工作措施
（一）加强规划管理促进持续发展
乡镇工业集中区的发展必须与全市工业化进程相一致，与城市化发展相一致，与长期持续的生态发展相一致，坚持与资源利用、环境保护长远目标相协调的可持续发展。在城乡总体发展战略规划的框架下，按照有利于发挥区位、资源和原有工业基础等优势的要求，强化经济区域概念，淡化行政区域概念，鼓励突破乡镇行政区划限制，编制统一规划，实施以开发区为龙头，多个乡镇联合建办园区，形成规模优势。在规划确定新的工业开发园区和集中区时，要尽量依托原有的园区、工业团地，充分利用原有的基础设施，做到物尽其用，降低整合成本。对已建规模偏小、基础设施不配套、布局不合理的乡镇园区进行整合，形成块状连片开发。积极稳妥地把规划的园区逐步建设起来，把园外的企业逐步归聚起来，把新办的企业加快引进到园内来。
