4．加强素质培养。全市各级党组织、人民团体要加强对新市民中的党员、团员、工会会员的组织管理，切实提高他们的组织意识，充分发挥他们的积极作用，使他们成为新市民在学习、工作、社会生活中的带头人；对新市民中的优秀分子，要加强教育培养，符合条件的要及时吸纳到党团组织中来。工会组织要提高入会率，2005年新吸收外来务工人员8万人，入会率达60％，2006年达到80％，2007年达到90％。各地区、各用人单位要通过市民学校、法制学校、入城入企教育、技能培训等形式，在新市民中广泛开展公民思想道德教育、法律法规教育、市民素质教育及岗位技能培训，加强城市精神、市民公约、先进人物的宣传教育，增强他们的市民意识，提高他们的综合素质，引导和鼓励他们积极履行维护城市秩序、参与治安巡逻、争做好人好事等市民义务，使他们努力成为崇道德、守法纪、讲文明、敬业爱岗的新市民。各级教育部门和各类教育机构要重视对新市民第二代、第三代的教育培养，切实把他们纳入我市的青少年道德法律教育体系，使他们在同一片蓝天下茁壮成长。切实解决新市民子女入园入托问题，使新市民子女从小就获得较好的教育培养。全市外来学龄儿童少年的登记采集率达95％以上。
　　5．严格管理措施。各地区、各有关部门要切实落实各项外来人口管理措施，把管理的任务、责任、义务分解到基层组织及用人单位、出租户等，着力构建“以房管人、以岗管人”的新机制，努力提高预防、发现、打击极少数外来人员违法犯罪的能力和水平。外来人口的登记率要始终保持在90％以上，出租房户主、用人单位、中介机构等治安责任书签定率达95％以上，出租房登记率和旅馆、招待所验证率均达100％；加强外来重点人头的列管，经主动提供线索的打击率达60％，确保外来人员犯罪率在3‰以下。同时，民政、公安、城管、卫生、财政等部门要加强部门之间的沟通协调，加大流浪乞讨人员救助和管理的力度，规范处置程序，抓紧制定定点医院治疗费用定额结算办法，进一步做好我市流浪乞讨人员救助管理工作。积极做好流浪儿童救助保护教育工作。加强对民工子弟学校管理，不得将校舍租借给非法办学的单位和人员。提倡和鼓励各地区、各用人单位成建制招聘外来务工人员。
　　（三）务实工作，筑牢基础。
　　1．加强新市民民本化管理服务组织建设。继续推进和深化“新市民亲情理事会”等民本化管理服务组织建设，切实把新市民组织起来，强化自我教育、自我服务、自我管理。镇、街道要加强组织领导，并将此项工作切实纳入加强基层基础建设和社会治安综合治理；公安、劳动、教育、司法等部门要经常指导，帮助新市民解决居住就业、子女入学、维权帮困、纠纷调处等方面的问题；要积极发展新市民治安志愿者、信息员队伍，引导新市民履行市民义务，共建平安家园。全市镇、街道都要建立新市民民本化管理服务组织，提倡和鼓励有条件的村、社居委、“两集中”区（点）、用人单位建立相应的组织。外来人口信息员比例面上不少于30％，外来人口数量较多的地区不低于外来人口与实有人口之比。

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