无锡市人民政府关于新市民安居乐业工程的实施意见
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为进一步加强外来人口管理工作，全面建设小康社会，构建和谐宜人的新无锡，根据中共无锡市委十届八次全会实施“新市民安居乐业工程”的部署，结合我市外来人口的实际，制订2005年至2007年新市民安居乐业工程的实施意见。
一、指导思想
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，紧紧围绕争创“两个率先”先导区、示范区和创建平安无锡的总体要求，坚持依法管理与亲情服务并重、保障合法权益与打击违法犯罪并举的工作方针，建立健全条块结合、综合管理服务的体制，切实落实外来人口管理服务工作各项措施，改进工作方法，创新工作机制，积极营造外来人口安居乐业的人居环境、真诚服务的亲情环境、安全稳定的治安环境，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展，为全面构建和谐宜人新无锡提供有效保障。
二、目标要求
实施新市民安居乐业工程的总体目标是：经过努力，使我市外来人口管理服务工作体制健全、制度规范、管理完善、服务到位，外来人口流动合法有序；使新市民生活有住所、工作有岗位、素质有提高、权益有保障；使外来人口结构优化和素质提高，与我市转变经济增长方式、优化产业结构、提升产业层次、实现城市现代化和国际化的要求相适应，成为建设和谐宜人新无锡的有生力量。到2007年全面实现以下指标：
（一）全市新增外来人口“两集中”区（点）居住面积50万平方米以上；
（二）全市外来务工人员劳动合同签订率达80％以上，社会保险做到应保尽保；接受技能培训率达80％以上；逐步落实最低工资保障；
（三）全市已建工会的企事业单位中外来务工人员加入工会组织达90％以上；
（四）全市外来人口子女在公办学校接受义务教育的入学率达90％以上；
（五）全市外来人口结核病等重大传染病患者的免费检查和治疗达80％以上，外来儿童计划免疫疫苗接种率达到85％以上，外来儿童和孕产妇保健覆盖率80％以上；
（六）全市建立及时清偿民工工资和惩罚拖欠民工工资行为的机制；
（七）全市外来人口计划生育管理服务率达80％以上；
（八）全市外来人口接受法制教育、素质教育面达80％以上；
