民以食为天，食以粮为先。粮食作为特殊商品，是人类赖以生存的宝贵资源，也是重要的战略物资。我国是人多地少的发展中国家，这种国情决定了我国粮食供求将长期处于偏紧的状态，解决粮食问题，满足军需民食，事关国家的长治久安。目前我国粮食资源的利用效率还不高，粮食流通、再生产各环节，特别是消费环节中的损失浪费现象还比较严重。这种状况，不符合党中央关于树立科学发展观和确保粮食安全的要求，不符合建设社会主义和谐社会和节约型社会的要求。
解决我国的粮食问题，一靠增产，二靠节粮。“节粮”是指在保证基本粮食消费的前提下，尽量减少在粮食加工、流通、消费过程中的不必要损失或浪费。从一定意义上讲，节粮就是增产，就是开发“无形良田”。据测算，1公斤大米约有米粒40000个，我国13亿人口，若每人每天节约1粒大米，则全国每天可节约32500公斤大米，每年可节约1200万公斤大米，可养活35000人；若以平均亩产1000公斤计，等于每年开发无形良田12000亩（2004年我国水稻种植面积为43833万亩）；上海现有粮食消费人口近2000万，以此计算，相当于年开发无形良田近183亩。
实施节粮就是变相促进粮食增产和节约土地，同时也是节约水资源和节约能源。据有关部门统计，我国农业用水约占全国总用水量的70%，其中90%以上用于农业灌溉，但其利用率仅为45%左右，若采用传统灌溉模式，全国平均每亩实际灌水量达到450-500立方米。从一定意义上讲，若全国每人每天节约1粒大米，相当于全国每年节约540-600万立方米水资源。另一方面，上海是全国粮食主销区之一，80%以上的粮源是从主产区采购，采购、调运过程需要耗费大量的财力、物力、运力，因此，节粮就是节约能源。
从粮食流通管理角度，加强粮食运输、装卸、储备、保管、加工等各环节的规范化操作和管理，降低粮食损耗率，可以大力推进节粮。若粮食运输损耗率降低0.5‰（目前粮食铁路运输损耗的国家标准是3‰），则上海每年外省市调入450万吨粮食仅在运输环节就可节粮2250吨。
上海作为特大型粮食消费城市，树立和落实科学发展观，加强本市节粮工作，对于增强市民节约意识，提高粮食行业管理水平，促进上海经济建设和社会发展，加快建设节约型社会，有着十分重要的意义。
二、深入开展世界粮食日“爱粮节粮宣传周”活动
为认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府提出的“建设节约型社会”的号召，在全市倡导“爱惜粮食、节约粮食”的风尚，结合上海实际，拟于“世界粮食日”所在周（2005年10月16日-10月22日），在全市范围积极开展“爱粮节粮宣传周”活动。
