整合厦门市海洋科技资源，加强海洋管理科技支撑项目、海洋生态环境修复技术、渔业高新技术、海洋高新技术产业化项目的研究工作，为海岸带综合管理和可持续发展提供科技支撑。
5.7.5 组织重大科研项目
2010年前组织以下课题研究工作：
●生态型城市海洋指标体系研究
●西海域及同安湾半封闭型海湾海域面积总量控制研究
●赤潮突发机理与预报研究
●高集海堤开口前期研究
●东坑海堤开堤前期研究
5.7.6 加强海洋国际合作
2005年继续与PEMSEA开展海岸带综合管理国际合作。
2005年与美国海洋与大气局进行合作，制定西海域生态修复方案。
5.8 加强宣传和培训，提高公众意识
5.8.1 举办系列的宣传教育活动，采用展览、电视视点、新闻专刊、知识竞赛、讲演会、座谈会等多种形式，宣传海洋法律与环保知识，进一步提高公众海洋意识，激发公众参与热情。
5.8.2 组织人大代表、政协委员、社会团体、新闻媒体和城乡居民参与海岸带综合管理，广泛听取各方人士和群众的意见。
5.8.3 邀请知名专家定期对政府各级行政官员举办讲座或报告会，加强海洋意识和海洋科学知识的普及教育。
5.8.4 结合海洋日、世界环境日组织宣传教育活动。
5.8.5 加强厦门海岸带可持续发展国际培训中心建设，完善培训师资队伍，提高培训能力；增加ICM从业人员数量。
5.8.6 针对失业转产渔民，及时安排补偿金，并开展可选择的就业计划，提供技术培训和就业机会。
5.9 完善海岸带综合管理财政机制，增加环境投资来源
5.9.1 稳定市财政对海洋管理的投入，征收的海域使用金全部投入到海洋管理、海洋环境保护和海域整治工作。
5.9.2 海洋环境保护和生态修复工程引入市场运作的模式，2010年前，探索举办1-2个PPP环境投资项目，吸引民营资本投资环境整治项目。
5.9.3 争取国际金融机构的资助或长期优惠性环保贷款。
5.9.4 2008年前建立海洋环保基金，利用国内外民间资金，专项用于环境保护。
6.战略计划的实施、监督与评价
6.1 实施机制
本战略计划经厦门市人民政府批准后实施。厦门市人民政府海洋管理办公室统筹负责本战略计划的制订、实施、协调工作，并监督各职能部门履行职责，保证战略计划的顺利实施。
6.2 监督制度
对本战略计划的实施包括两个层次：一是厦门市人大常委会对厦门市政府组织实施本战略计划情况进行监督；二是厦门市人民政府对市海管办和各涉海职能部门履行职责和战略计划的实施情况进行监督。同时应明确战略计划的监督和评价小组，监督机构应主动对战略计划的实施情况做经常性监督。
6.3 计划的修改
市海管办应每年一次对战略计划的实施情况和存在的问题进行回顾，并提出修改方案。修改方案的讨论应经过与本战略计划制订相同的程序，并报厦门市人民政府批准。
6.4 评估标准
对战略计划实施情况的评估标准为：
1、战略计划的有关活动纳入厦门市国民经济与社会发展规划及各专项规划；
2、经济与环境的协调发展及人与自然的和谐；
3、海洋资源的合理开发利用与海洋产业结构调整；
4、海洋污染控制与海洋生态修复；
5、海岸带综合管理效率的提高；
6、公众的评价。
每3年进行一次民意调查。调查的内容包括两个部分：一是公众海洋环境保护意识的提高和对海岸带综合管理的参与和支持；二是公众对战略计划实施效果的评价和改进要求。
7.战略计划经费
本战略计划经费的主要来源包括各涉海部门的年度正常经费、市政府专项经费、企业环境整治与开发投资以及有关国际组织的资助和优惠贷款。
附录：一、厦门海洋综合管理体制框架图（略）
二、战略和行动计划的矩阵图
附录二
战略和行动计划的矩阵图
┌─────┬───────┬────────────┬──────┬────────┐
│ 具体目标 │ 活动（计划） │ 成果指标 │ 启动时间 │ 负责机构 │
│ │ │ │（完成时间）│ │
├─────┼───────┼────────────┼──────┼────────┤
│1.强化海岸│强化海岸带综合│调整充实厦门市政府海洋管│ 2005 │市海管办 │
│带综合管理│管理的综合协调│理协调领导小组及海洋管理│ │ │
│体系，建立│机制 │办公室，坚持海管办季度例│ │ │
│区域协调机│ │会和主任专题会制度 │ │ │
│制 ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │进一步强化海上│调整海上联合执法协调领导│ 2005 │市海管办 │
│ │综合执法能力 │小组成员单位组成，制订《│ │ │
│ │ │厦门市海上综合执法工作规│ │ │
│ │ │则》 │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │推动海洋管理区│建立厦门漳州海洋管理协调│ 2005 │市海管办 │
│ │域协调机制的建│委员会，协调两地海域管理│ │ │
│ │立 │和海洋环保工作，组织联合│ │ │
│ │ │执法行动 │ │ │
│ │ ├────────────┼──────┼────────┤
│ │ │成立厦门、漳州、龙岩九龙│ 2006 │市海管办 │
│ │ │江龙江综合治理协调委员会│ │ │
│ │ │，制订九龙江综合治理行动│ │ │
│ │ │计划，建立九龙江综合治理│ │ │
│ │ │财政机制 │ │ │
├─────┼───────┼────────────┼──────┼────────┤
│2.完善海岸│制订海洋生态环│《厦门市滨海湿地保护管理│ 2006 │市海洋与渔业局 │
│带综合管理│境保护法规 │规定》、《厦门市陆源污染│ │市环保局 │
│立法，实现│ │物排海管理规定》、《厦门│ │ │
│海岸带的法│ │市有害生物和外来物种控制│ │ │
│制化管理 │ │管理办法》。 │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │制订海洋与渔业│《厦门市休闲渔业管理条例│ 2005 │市海洋与渔业局 │
│ │资源保护法规 │》、《厦门市水产品质量安│ │ │
│ │ │全管理规定》、《厦门市海│ │ │
│ │ │洋资源损害赔偿办法》 │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │制订海域使用管│《厦门市海域使用权拍卖租│ 2006 │市海洋与渔业局 │
│ │理法规 │赁转让管理规定》、《厦门│ │ │
│ │ │市海域征用拆迁补偿管理办│ │ │
│ │ │法》 │ │ │
├─────┼───────┼────────────┼──────┼────────┤
│3.调整用海│修订海洋功能区│海洋功能区划的修订 │ 2005 │市海洋与渔业局 │
│结构，规范│划 │ │ │ │
│海域开发秩├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│序，实施资│落实海域使用权│各类用海项目的确权登记率│ 2005 │市海洋与渔业局 │
│产化管理 │证和有偿使用制│达100% │ │ │
│ │度 │ │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │制定水产养殖规│制订《厦门市水产养殖容量│ 2005 │市海洋与渔业局 │
│ │划，控制海域水│规划》；完成水产养殖的登│ │ │
│ │产养殖规模 │记工作；退出厦门岛东部海│ │ │
│ │ │域和同安湾南部非养殖区的│ │ │
│ │ │水产养殖。 │ │ │
│ │ ├────────────┼──────┼────────┤
│ │ │规范厦门海域水产养殖方式│ 2006 │市海洋与渔业局 │
│ │ ├────────────┼──────┼────────┤
│ │ │退出同安湾全部水产养殖 │ 2010 │市海洋与渔业局 │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │编制海域使用规│分别编制厦门西海域、东部│ 2005 │市海洋与渔业局 │
│ │划，指导海域资│海域、同安湾海域、大嶝海│ │ │
│ │源的合理开发利│域的海域使用规划 │ │ │
│ │用 │ │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │强化无居民海岛│编制《厦门市无居民海岛控│ 2005 │市海洋与渔业局 │
│ │管理 │制性详细规划》 │ │ │
│ │ ├────────────┼──────┼────────┤
│ │ │制定并实施无居民海岛生态│ 2006 │市海洋与渔业局 │
│ │ │保护方案 │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │推进海洋资源资│完成海洋资源资产化管理调│ 2004 │市海水与渔业局 │
│ │产化管理进程 │研工作 │ │ │
│ │ ├────────────┼──────┼────────┤
│ │ │组织修订《厦门市海域使用│ 2005 │市海洋与渔业局 │
│ │ │费征收管理办法》及收费标│ │ │
│ │ │准 │ │ │
│ │ ├────────────┼──────┼────────┤
│ │ │组织制订《厦门市海域使用│ 2006 │市海洋与渔业局 │
│ │ │权招标拍卖管理办法》和《│ │ │
│ │ │厦门海域征用拆迁补偿标准│ │ │
│ │ │》 │ │ │
│ │ ├────────────┼──────┼────────┤
│ │ │探索建立海洋资源环境损害│ 2008 │市海洋与渔业局 │
│ │ │赔偿制度 │ │ │
├─────┼───────┼────────────┼──────┼────────┤
│4.实施海域│全面实施污水截│完善西部海域、厦门岛东部│ 2006 │市政园林局 │
│环境整治工│流工程，控制近│和集美北部污水管网建设，│ │ │
│程，修复海│岸海域污染 │全面实现污水截流，提高使│ │ │
│湾生态系统│ │污水处理率。 │ │ │
│功能 │ ├────────────┼──────┼────────┤
│ │ │启动同安污水处理厂的运行│ 2005 │市政园林局 │
│ │ │，扩大污水二厂规模（日处│ │ │
│ │ │理由20万吨提高到30万吨）│ │ │
│ │ │，筹建翔安区污水处理厂。│ │ │
│ │ ├────────────┼──────┼────────┤
│ │ │改造所有已建污水处理厂进│ 2006 │市政园林局 │
│ │ │行，增加除氮脱磷处理工艺│ │ │
│ │ │，提高中水回用率，削减排│ │ │
│ │ │海污染物总量。 │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │积极参与九龙江│制订并实施九龙江流域环境│ 2005 │市环保局 │
│ │流域环境综合整│整治规划，减少九龙江入海│ │ │
│ │治 │泥沙和污染物对厦门海域环│ │ │
│ │ │境的影响。 │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │实施加快马銮湾│实施马銮海堤开口改造工程│ 2005 │市计委 │
│ │综合整治与开发│和清淤护岸工程，马銮湾水│ │ │
│ │工程 │域面积扩大到8km2，增加纳│ │ │
│ │ │潮量3000万方，改善西海域│ │ │
│ │ │水动力条件，增加西海域环│ │ │
│ │ │境容量。 │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │实施员当湖截污│员当湖截污与清淤 │ 2005 │市政园林局 │
│ │与清淤二期工程│ │ │ │
│ │，控制污染物向│ │ │ │
│ │西海域排放 │ │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │开展高集海堤开│开展高集海堤开口可行性研│ 2005 │市交通委 │
│ │口可行性研究 │究，推进海堤开口前期工作│ │ │
│ │ ├────────────┼──────┼────────┤
│ │ │力争实施高集海堤开口工程│ 2006 │市交通委 │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │开展厦门重点海│完成厦门重点海湾环境容量│ 2006 │市海洋与渔业局 │
│ │湾环境容量研究│研究 │ │ │
│ │，确定污染物排│ │ │ │
│ │海总量 │ │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │红树林及滩涂湿│东屿湾、吴冠、高浦和同安│ 2005-2010 │市海洋与渔业局 │
│ │地生态修复计划│湾东咀港滩涂的整治和红树│ │ │
│ │ │林的营造，进行滩涂湿地景│ │ │
│ │ │观的修复和重要物种的恢复│ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │生物多样性修复│防治外来物种入侵，2005年│ 2005 │市海洋与渔业局 │
│ │及人工放流计划│组织力量清除大嶝岛周围海│ │ │
│ │ │域的互花米草 │ │ │
│ │ ├────────────┼──────┼────────┤
│ │ │每年进行各类鱼、虾、贝、│ 2005 │市海洋与渔业局 │
│ │ │藻类等经济物种和珍稀物种│ │ │
│ │ │的恢复及人工放流工程，修│ │ │
│ │ │复自然系统生物链，吸收无│ │ │
│ │ │机氮和无机磷等营养物质，│ │ │
│ │ │发展增殖型休闲渔业 │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │珍稀物种生境修│改善中华白海豚觅食条件，│ 2006 │市海洋与渔业局 │
│ │复计划 │增加食物源，探索中华白海│ │ │
│ │ │豚人工驯养放流。 │ │ │
│ │ ├────────────┼──────┼────────┤
│ │ │开展文昌鱼增殖放流试验 │ 2006 │市海洋与渔业局 │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │无居民岛生态维│恢复西海域5个无居民海岛 │ 2005-2007 │市海洋与渔业局 │
│ │护及修复计划 │的植被和景观 │ │ │
├─────┼───────┼────────────┼──────┼────────┤
│5.建立较为│编制《厦门市海│编制并实施《厦门市海洋环│ 2005 │市海洋与渔业局 │
│完善的海洋│洋环境保护规划│境保护规划》 │ │ │
│环境监测监│》 │ │ │ │
│视网络，加├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│强海洋环境│建立统一的海洋│逐步建立较为完善的海洋环│ 2005-2008 │市海洋与渔业局 │
│监督管理 │生态环境监测网│境监测网络，以市海洋与渔│ │ │
│ │络 │业环境质量监测站与厦门市│ │ │
│ │ │环境质量监测站为主体，整│ │ │
│ │ │合全市海洋监测力量，统一│ │ │
│ │ │监测计划，采用统一的采样│ │ │
│ │ │与分析规程，分工协作，实│ │ │
│ │ │现监测数据和监测资源共享│ │ │
│ │ │，统一发布年度《厦门市海│ │ │
│ │ │洋与环境质量公报》。 │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │加强海洋赤潮和│确定西海域和同安湾作为赤│ 2006 │市海洋与渔业局 │
│ │海域污染的监测│潮监控区，开展赤潮监测和│ │ │
│ │与防治 │海域污染应急监测，实施《│ │ │
│ │ │厦门市海洋赤潮防灾减灾工│ │ │
│ │ │作方案》，建立完善的赤潮│ │ │
│ │ │防治体系。 │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │加强对海洋与海│加强海洋与海岸工程建设环│ 2006 │市海洋与渔业局 │
│ │岸工程环境保护│境影响评价的审核工作，建│ │ │
│ │的监督管理 │立海洋与海岸工程项目环境│ │ │
│ │ │影响后评价制度。聘请有专│ │ │
│ │ │业热心海洋工作的人士做特│ │ │
│ │ │邀监察员，对海洋与海岸工│ │ │
│ │ │程的环境管理进行全程跟踪│ │ │
│ │ │。 │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │建立污染物排海│组织开展西海域、同安湾海│ 2005-2006 │市海洋与渔业局 │
│ │总量控制制度 │域环境容量研究工作，提出│ │ │
│ │ │陆源入海污染物总量控制指│ │ │
│ │ │标 │ │ │
│ │ ├────────────┼──────┼────────┤
│ │ │建立陆源污染物排海总量控│ 2007 │市海洋与渔业局 │
│ │ │制制度，实施陆源污染物排│ │市环保局 │
│ │ │海总量控制管理 │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │开展海岸带综合│完成海岸带综合管理IS0140│ 2006 │市海洋与渔业局 │
│ │管理IS014001环│01环境管理体系认证，建立│ │ │
│ │境管理体系认证│一个合适的按IS014001标准│ │ │
│ │ │运行的海岸带环境管理体系│ │ │
├─────┼───────┼────────────┼──────┼────────┤
│6.加强科技│建立《厦门市海│完成《厦门市海洋功能区划│ 2004 │市海洋与渔业局 │
│支撑力度，│洋综合管理信息│地理信息系统》升级工作 │ │ │
│不断提高海│系统》 ├────────────┼──────┼────────┤
│岸带综合管│ │建设《厦门市海洋综合管理│ 2005 │市海洋与渔业局 │
│理水平 │ │信息系统》，建立厦门市海│ │ │
│ │ │洋基础数据库和海洋环境数│ │ │
│ │ │据库，提高海域管理海洋环│ │ │
│ │ │境保护、海上执法、渔业管│ │ │
│ │ │理领域的自动化、信息化水│ │ │
│ │ │平，形成科学决策支撑体系│ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │发挥市海洋专家│完成市海洋专家组的换届工│ 2005 │市海管办 │
│ │组的科学支撑作│作，改善专家组工作条件 │ │ │
│ │用 │ │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │加强海洋规划工│编制《厦门海洋综合管理5 │ 2005 │市海洋与渔业局 │
│ │作 │年规划》，发布《厦门海洋│ │ │
│ │ │事业的发展》白皮书，明确│ │ │
│ │ │厦门市海洋发展战略；修编│ │ │
│ │ │《厦门市海洋经济发展规划│ │ │
│ │ │》，指导海洋产业健康协调│ │ │
│ │ │发展。制订《厦门市海洋科│ │ │
│ │ │技发展规划》，确定海洋科│ │ │
│ │ │研工作重点。 │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │实施“科技兴海│整合厦门市海洋科技资源，│ 2010 │市海洋与渔业局 │
│ │”战略 │加强海洋管理科技支撑项目│ │ │
│ │ │、海洋生态环境修复技术、│ │ │
│ │ │渔业高新技术、海洋高新技│ │ │
│ │ │术产业化项目的研究工作，│ │ │
│ │ │为海岸带综合管理和可持续│ │ │
│ │ │发展提供科技支撑。 │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │组织重大科研项│生态型城市海洋指标体系研│ 2004-2010 │市海洋与渔业局 │
│ │目 │究； │ │ │
│ │ │西海域及同安湾半封闭型海│ │ │
│ │ │湾海域面积总量控制研究；│ │ │
│ │ │赤潮突发机理与预报研究；│ │ │
│ │ │高集海堤开口前期研究； │ │ │
│ │ │东坑海堤开堤前期研究 │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │加强海洋国际合│继续与PEMSEA开展海岸带综│ 2005 │市海洋与渔业局 │
│ │作 │合管理国际合作 │ │ │
│ │ ├────────────┼──────┼────────┤
│ │ │与美国海洋与大气局进行合│ 2005 │市海洋与渔业局 │
│ │ │作，制订西海域生态修复方│ │ │
│ │ │案 │ │ │
├─────┼───────┼────────────┼──────┼────────┤
│7.加强宣传│举办系列的宣传│专题展览、电视专栏、报纸│ 2005-2010 │市海洋与渔业局 │
│和培训，提│教育活动 │专刊等 │ │ │
│高公众意识├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │组织人大代表、│举办咨询、听证会等 │ 2005-2010 │市海洋与渔业局 │
│ │政协委员、社会│ │ │ │
│ │团体、新闻媒体│ │ │ │
│ │和城乡居民 参│ │ │ │
│ │与海岸带综合管│ │ │ │
│ │理，广泛听取各│ │ │ │
│ │方人士和群众的│ │ │ │
│ │意见。 │ │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │邀请知名专家定│安排讲座、报告会、培训 │ 2005-2010 │厦门海岸带综合管│
│ │期对政府各级行│ │ │理国际培训中心 │
│ │政官员举办讲座│ │ │ │
│ │或报告会，加强│ │ │ │
│ │海洋意识和海洋│ │ │ │
│ │科技知识的普及│ │ │ │
│ │教育。 │ │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │结合海洋日、世│海洋日、世界环境日等专题│ 2005-2010 │市海洋与渔业局 │
│ │界环境日组织宣│宣传 │ │ │
│ │传教育活动。 │ │ │ │
│ ├───────┼────────────┼──────┼────────┤
│ │加强厦门海岸带│举办海岸带可持续发展国际│ 2005-2010 │市海洋与渔业局 │
│ │可持续发展国际│培训 │ │ │
│ │培训中心建设。│ │ │ │
├─────┼───────┼────────────┴──────┼────────┤
│8.扩大环境│稳定市财政对海│ 2005-2010 │市财政局 │
│投资来源，│洋管理的投入，│ │ │
│建立可持续│征收的使用金全│ │ │
│的海岸带管│部投入到海洋管│ │ │
│理财政机制│理、环境保护和│ │ │
│ │整治工作。 │ │ │
└─────┴───────┴───────────────────┴────────┘
