2.经营性用地招标、拍卖、挂牌出让率保持在100%;全省建立工业项目用地招标、拍卖、挂牌出让制度,逐步推行经营性基础设施用地有偿使用。
3.出台农村集体建设用地流转政策,规范集体建设用地流转管理。
4.继续加大闲置土地清理、利用力度,闲置土地利用率达到70%。
5.制定征地区片综合价和土地补偿费在集体经济组织内部分配办法,补偿安置到位率保持在0%,加强土地补偿费管理、使用情况监管,使土地补偿费按规定在村集体和农民之间进行合理分配。
6.进一步落实基本农田保护责任制和责任追究制,确保全省基本农田面积不减少、质量不降低。
7.认真执行新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等专项资金的征收、管理、使用规定,逐步建立先补后用和质量等级折算机制,实现年度耕地占补平衡和总量动态平衡。
8.继续从严查处土地违法行为,各类土地违法案件发生率下降15%,查处率达90%以上。
(三)2007年整顿重点和目标
1.经营性用地招标、拍卖、挂牌出让率保持在100%,工业项目用地招标、拍卖、挂牌出让率达30%以上;制订完善的土地市场交易规则。
2.继续加大闲置土地利用力度,闲置土地利用率达到80%以上,杜绝新的闲置土地。
3.保持补偿安置到位率达100%,加强土地补偿费管理、使用情况监管。检查土地补偿费使用公示情况,做到公开、公正使用土地补偿费。
4.在全省范围内建立并严格执行耕地保护行政首长负责制和责任追究制;确保全省基本农田面积不减少、质量不降低。
5.严格财经制度,认真执行新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等专项资金的征收、管理、使用规定,全省建立先补后用机制,实现年度耕地占补平衡和动态平衡。
6.各类土地违法案件查处率达到90%以上。
四、主要措施
(一)常抓不懈,注重实效,巩固治理整顿成果
采取有力措施,防止投资规模扩张的“反弹”。继续保持高压态势,防止一哄而起,盲目集中上项目,突击批地占地;贯彻“区别对待、有保有压”的原则,优先保证国家和省重点建设项目的用地需要;清理开发区和纠正违法违规占地的工作要一抓到底,不走过场,妥善解决减免、欠缴新增建设用地土地有偿使用费等违法违规问题。
(二)统筹规划,突出重点,抓好集中整治
在充分调研的基础上,按照全省整顿和规范市场经济秩序的总体目标,对全省整顿和规范土地市场进行统筹规划,突出重点,抓好集中整治,有针对性地解决土地市场存在的突出问题;结合落实中央继续治理整顿土地市场的部署和要求,以扫清经济发展障碍、规范土地管理秩序为目标,通过专项整治,促进土地市场秩序的根本好转。
(三)深化改革,创新制度,促进土地市场规范发展