陕西省人民政府办公厅转发省民政厅关于
开展城市社区基础设施共建活动的意见的通知
（陕政办发[2004]61号 2004年6月25日）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省民政厅《关于开展城市社区基础设施共建活动的意见》已经省政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
开展城市社区共建活动，对加快社区基础设施建设，提高社区服务功能具有重要作用。各级人民政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的高度，充分认识开展社区共建活动的重要意义，按照落实科学发展观的要求和省委办公厅、省政府办公厅关于进一步深化城市社区建设的通知精神，加强领导，密切配合，共同投入，协作共建，建立和完善社区建设的长效机制，加快社区基础设施建设步伐，不断提升社区服务功能，推进城市社区建设全面发展。
关于开展城市社区基础设施
（省民政厅）
社区建设是新形势下加强城市基层管理、实现社区居民自治的重要途径。大力推进城市社区建设，对于提高城市居民生活水平，推进城市再就业和社会保障体系建设，维护城市社会稳定，推动城市物质文明、政治文明和精神文明的全面发展，都具有十分重要的意义。为全面贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化城市社区建设的通知》（陕办字〔2003〕69号）精神，进一步加快城市社区基础设施建设，根据我省城市社区建设工作的实际情况，并借鉴其他省（市）的一些成功经验，决定在全省城市社区开展基础设施共建活动。
一、全省城市社区建设的基本情况
1999年以来，按照“先行试点、稳步推进、全面发展”的工作思路，我省先后在各大中城市开展了社区建设试点。省委、省政府多次下发文件，出台了一系列政策，为社区建设提供了良好的政策环境，推动了这项工作的顺利开展，取得了初步成效。一是新型社区初具规模。将原有的3878个居（家）委会重新整合为1480个新型社区居委会，其中27个区和县级市所辖社区1068个，80个县所辖社区412个。重新整合后的新型社区居委会平均管辖1000—3000户，3000—10000人，规模更趋合理，社区资源实现了更大程度的共享。二是硬件设施得到改善。民政部和省民政厅结合社区为老服务“星光计划”的实施，从社会福利资金中支出1.07亿元，采取省、市、县、区各三分之一的投资方式，为821个社区建起了平均200平方米左右的办公用房和活动用房，基本满足了这些社区工作的需要。三是社区组织不断健全，社区居委会干部待遇得到初步解决。整合后的社区均成立了党支部和社区居委会，通过选举和招聘的办法充实了工作人员。全省7000余名社区居委会干部的补贴得到不同程度的解决，较好地稳定了社区干部队伍。四是积极开展城市低保和再就业工作。全省社区组织承担着76.5万城市低保对象的审核管理工作。同时通过开发社区就业岗位，使一批下岗职工实现了再就业。五是社区在城市基层管理中越来越发挥着不可替代的重要作用。在防治“非典”时期，社区积极落实“防非”措施，有效防止了疫情的传播。在组织开展经常性社会募捐活动中，社区干部广泛动员，精心组织，为灾区群众奉献爱心，以实际行动帮助灾区群众度过难关。六是社区文化、体育活动日益活跃。各级文化、体育部门利用社区平台，积极组织开展戏剧自乐班、读书会、木兰扇、书法班、腰鼓队、太极拳等形式多样、丰富多彩的活动，极大地丰富了社区居民的精神生活。七是社区服务领域不断拓展。各地从满足人民群众物质文化生活需求出发，使社区逐步具备管理服务功能、社区服务功能、社区综合治理功能、医疗保健功能、环境保护功能、开展文体活动功能和社会保障服务功能，初步形成了满足各类群体需求的多元化服务体系。
