二、明确指导思想，实现目标任务
4、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和
《决定》精神，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，坚持生态建设和产业发展相互促进，生态、经济、社会协调发展。实施林业重点工程带动战略，严管林、慎用钱、质为先，大力保护、培育和合理利用森林资源，推动我省林业跨越式发展，为实现三秦大地山川秀美，加快建设西部经济强省做出贡献。
5、目标任务：力争到2010年，全省森林覆盖率达到41.7％，以林业为主的生态状况显著改善；林业社会总产值达200亿元以上，林业产业结构趋于合理。到2020年，森林覆盖率达到43％，生态状况保持基本稳定；林业社会总产值达到500亿元以上，林业产业实力明显增强。到2050年，森林覆盖率稳定在43％以上，生态状况步入良性循环，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，基本实现山川秀美的目标。实现上述目标，必须按照我省加快发展林业的指导思想和
《决定》提出的基本方针，管好现有林，扩大新造林，优化林业结构，增加森林资源，增强森林生态系统的整体功能，增加林产品有效供给，增加林区群众和林业职工的收入。
三、抓好重点工程，带动林业快速发展
6、抓好林业重点工程建设。突出抓好退耕还林（草）工程，认真落实退耕还林有关政策，鼓励结合农业结构调整和特色产业开发，发展有市场、有潜力的后续产业，切实解决好退耕农民的长远生计问题。认真抓好天然林保护工程，进一步保护、恢复和扩大天然林资源。严格采代公益林，积极发展薪炭林。加快林业产业发展步伐，妥善安置富余职工，维护林区稳定。继续推进“三北”、长江等重点地区防护林体系和防沙治沙工程建设，因地制宜、因害设防，集中治理好这些地区不同类型的生态灾害。高度重视野生动植物保护及自然保护区工程建设，保护和抢救大熊猫、朱、金丝猴、羚牛等濒危珍稀物种。修复典型生态系统，巩固提高现有自然保护区管理水平，切实保护好我省野生动植物资源、湿地资源和生物多样性。加快建设以速生丰产用材林为主的林业产业基地工程，在条件具备的适宜地区发展集约林业，加快建设各种用材林、竹林和其他商品林基地，增加木材、竹材等林产品的有效供给，减轻生态建设压力。进一步搞好平原绿化及绿色通道建设、国际合作造林项目等林业重点工程。我省林业重点工程量大面广，投资巨大，任务繁重，责任重大，必须高度重视，坚持标准，严格要求，保质保量，全面完成建设任务。
