重点培育和促进服务业中的11个劳动密集型产业发展。11个产业是：商贸餐饮业、公用服务业(公共交通、园林绿化、环境卫生、垃圾和污水处理、市政工程和公用设施服务以及供电、供水、供气服务等)、住宅服务业(住宅经营、物业管理、装修服务等)、中介服务业(广告服务、会计、审计、法律、工程、管理等咨询服务，商品和生产要素市场中介服务)、运输服务业、旅游业(旅馆、旅行社、旅游景点及相关的交通、餐饮、商业、娱乐)、农业服务业、社区服务业(医疗保健、社会保障、家政家教、托老托幼等服务)、文化教育业(娱乐服务、文化市场、新闻出版、健身服务、体育市场)、科技服务业(科研和综合技术服务、教育培训等)。各市应根据实际，制定相关发展规划和鼓励性政策措施，加大投资力度，加强基础设施建设，提供优良的投资环境。省有关部门要研究制定鼓励民间资本和外资进入服务业的政策和措施。要进一步放宽市场准入条件，吸引外资在更广的领域和更深的层次参与服务业发展。培植一批与国际接轨、精通世贸组织规则和事务的专业性中介机构，为吸引外资创造条件。
　　大力发展旅游业。充分发挥资源和区位优势，鼓励支持社会各界投资旅游项目。今后3年全省新增旅游景点80个，星级饭店100家，新增家庭旅馆、社会餐馆8000家以上。加快开发工农业旅游项目，建成农业观光区20个，工业旅游项目10个以上。积极扶持旅游商品、纪念品生产，进一步完善重点旅游城市功能，促进旅游经济向规模化、专业化和高附加值化发展。到2005年，全省旅游业直接和间接创造就业岗位分别比目前增加20万个和80万个。
　　积极促进社区就业。社区服务就业容量大，多数岗位对劳动技能要求相对较低，是解决全省当前就业和再就业问题的有效手段。各市要根据社区居民的服务需求和消费能力，因地制宜，研究制定各方共同参与的全方位社区发展总体规划，指导社区服务业发展。鼓励发展居民自办的股份合作企业以及下岗失业人员创办的个体私营企业。大力开发社会福利、家政、托幼、托老助老、残疾人康复等社区服务业。加强邮政服务网络建设，实施邮政进社区、校园、商厦“三进工程”和离退休人员社保服务进社区，卫生保健康复机构进社区等工程。加快社区服务中心建设，选择有一定人口规模、基层组织健全且发展潜力较大的社区，支持建设社区服务中心示范点。通过政府扶持、企业加盟方式，建立为社区居民提供家政、社保、就业、法律、教育、卫生咨询等中介代理服务的社区服务资源信息平台，沟通居民、服务业和政府之间的联系，推动社区服务规模化经营，带动各类服务企业的发展、服务质量的提高和消费规模的扩大，促进就业岗位的增加。要进一步整合社区资源，采取部门帮扶和驻区单位共建等方式，加大社区基础设施投入，为引导居民从事社区服务经营、吸引服务机构进入社区创造条件，增强社区服务业发展的活力。

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