宁夏回族自治区人民政府办公厅关于
进一步加强全区煤矿安全生产工作的通知
（宁政办发[2003]156号 2003年7月29日）
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构，各煤炭企业：
今年以来，安徽、山西、云南和河南等地煤矿先后发生多起重、特大事故，引起了国务院领导的高度重视。我区煤矿安全生产形势依然严峻，不容乐观，上半年全区煤矿共发生死亡事故12起，死亡13人，原煤百万吨死亡率为1．31。与上年同期相比，死亡事故起数增加5起，死亡人数增加7人，特别是5月5日，中卫县常乐镇煤矿八号并发生重大瓦斯爆炸事故，造成3人死亡、1人重伤。这些事故的发生给国家财产和人民群众生命财产安全造成很大损失，也暴露出当前煤矿安全生产工作中存在的问题。为切实加强煤矿安全生产工作，国务院办公厅下发了《关于
进一步加强煤矿安全生产工作的通知》(国办发[2003]58号，以下简称《通知》)，对当前煤矿安全生产工作提出了要求。现就我区贯彻落实《通知》精神，进一步加强全区煤矿安全生产工作通知如下：
一、要认真组织《通知》的学习和宣传。各市、县(区)人民政府、各煤炭企业要认真学习国办《通知》精神，深刻领会《通知》的精神实质，进一步认清当前全区煤矿安全生产工作面临的严峻形势和任务，切实增强责任感和紧迫感，进一步加强煤矿安全监管工作，扭转全区煤矿安全生产工作的被动局面。
二、切实落实煤矿安全生产责任制。各市县、各煤炭企业要依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，健全和完善安全生产责任制，明确各市、县(区)、乡人民政府安全生产工作的责任，一级抓一级，逐级负责，逐级抓好落实，特别是要加强县乡两级安全生产责任制的落实，把责任落实到基层。在当前煤炭销售市场好转，煤炭价格持续上涨的情况下，各市县、各煤炭企业要正确处理好安全生产与经济效益的关系，牢固树立“安全第一”的思想，加大煤矿安全投入，补还安全欠账，完善安全生产条件，不断增强矿井的抗灾防灾能力。
三、严格煤矿安全生产的准入条件。凡属于“四个一律关闭”的小煤矿，应关未关或已取缔关闭又死灰复燃的，各市、县人民政府要坚决予以强制关闭，并依照《
中华人民共和国煤炭法》和《
煤炭生产许可证管理办法》，没收违法所得并处罚款，同时依法追究主要负责人的法律责任。自2003年7月1日起，凡市、县发现两处，乡镇发现一处非法生产或属“四个一律关闭”应关却未关的煤矿，由宁夏煤矿安全监察局会同自治区国土资源厅查明情况，提出处理意见，上报自治区人民政府，并通报市、县政府，由市，县政府对非法矿井强制关闭，并按《通知》要求，追究相关责任人员的行政责任。新建、改建、扩建矿井，必须坚持安全设施设计、施工、使用的“三同时”(与主体工程同时设计、同时施工、同时使用)原则，其安全设施必须由煤矿安全监察机构进行设计审查和竣工验收。未经设计审查的不得施工，未经竣工验收的不得投入使用。未经审查或审批手续不全而投入生产的煤矿，要尽快补办相关手续。
