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今冬明春全省农田水利基本建设工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届三中全会、全国农田水利基本建设工作会议和全省救灾工作会议精神，紧紧围绕水毁修复和灾后重建这个中心，以确保明年安全度汛、恢复改造基本农田、提高水资源利用效率、改善水保生态环境为主要目标，坚持分级负责、分类指导、项目带动、综合整治，进一步完善农田水利基础设施，推进体制机制创新，强化工程建设管理，提高农业综合生产能力，促进农田水利基本建设持续深入发展，为粮食增产、农民增收和农村发展，推动农村全面建设小康社会做出积极贡献。
主要目标任务是：大干100天，整修加固各级河道堤防1500公里，其中整治主要堤防550公里；复堵渭河干支流堤防决口，重建水文测站20座；修复水毁灌溉设施768处，恢复基本农田25万亩；新增灌溉面积30万亩，发展节水灌溉面积100万亩，治理水土流失面积4200平方公里，解决122万人的饮水困难。重点抓好以下几项工作：
（一）坚持标准，大力开展基本农田建设。建设高质量的基本农田，是加快农业产业结构调整、促进农业增产和农民增收、确保粮食综合生产能力和巩固退耕还林成果的前提和基础。
目前，全省现有的4330多万亩基本农田中，达到基本农田建设标准的仅有2860多万亩，尚未治理的缓坡耕地面积还有1600多万亩，大型灌区的设施灌溉面积与实灌面积还有较大差数，改造提高基本农田质量的潜力仍很大。各地要从确保国家粮食安全的高度出发，以稳定和提高粮食综合生产能力，促进农业优势产业升级为目标，正确处理好基本农田建设与退耕还林、农业产业结构调整和保护提高粮食生产能力的关系，广泛组织发动群众，持续开展以修田造地、治水改土、土地复垦和灌区配套为主要内容的群众性农田水利基本建设。今年受灾严重的地区，要把基本农田恢复和建设作为灾后重建的重要内容，认真规划，全面整修。没有达到省政府提出的人均基本农田建设目标的县(区)要制订规划，加大工作力度，加快建设进度，力争提早实现目标；已达到标准的，要把旧式台田改造和兴水治旱作为建设重点，进一步提高标准，努力建设稳产高产的基本农田。
（二）以水毁修复为重点，全力抓好防洪保安工程建设。受灾地区要把水毁工程修复作为冬春农田水利基本建设的主要内容，全力抓好水毁设施建设。一要组织力量进一步核查灾情，在摸清受灾程度和水毁工程底子的基础上，尽快编制水毁工程修复方案和实施意见，开展规划设计和审批立项工作，为实施修复工程作好前期准备。二要抓紧度汛应急项目建设。对渭河干流及其下游南山支流堤防和主要城市防洪工程、水库等重点防洪设施水毁工程，要遴选排队，分清轻重缓急，抓住关键工程，抓紧冬春有利时机，尽快修复，确保明年安全渡汛。
迅速修复水毁的气象、水文等测报设施，提高雨、水情预测预报能力。中、省已立项安排的渭河中下游治理、汉江平川段、汉江干流安康段、延河等重点防洪基本建设项目，44座水库除险加固工程，都要按立项要求，确保质量，加快进度，争取在明年汛前再有一批病险库除险加固项目竣工，在抗旱、防洪中发挥作用。结合工程建设，要进一步加大河道综合整治力度，坚持不懈地做好制止在河道乱占、乱挖、乱排乱倒的工作。三要加强滑坡、泥石流、黄土坍塌地区的勘查和监测，制定灾民迁建规划，逐步搬迁避险。四要把各大灌区的水毁渠道修复作为冬修的重点，采取专业施工队和灌区受益群众相结合的办法，切实做好水毁灌、排渠道和水工建筑物的修复工作，确保冬春灌顺利进行，努力为明年粮食增长作贡献。
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