3、分级控制原则。根据气温和负荷的变化特点，将供用电形势分为5个等级，并实施分级控制。出现不同等级的缺电形势时，启动相应级别的组织领导体系和工作方案。
4、属地负责的原则。实行条块结合、以块为主、属地管理的原则。省网可供负荷按预定的分配方案分配给杭州市区和5个县(市、区)，市级本部和各区政府全力做好杭州市区的有序用电工作，5个县(市、区)按照分配的负荷指标负责本行政区域的有序用电工作。用电缺口不断扩大时，由各级政府对所辖行政区域内的有序用电工作负总责，加强对辖区内有关单位“让电于民”措施落实情况的监督检查。
(四)相关政策支持。
为保证有序用电方案的有效实施，市政府相关职能部门要出台《关于安装使用电力负荷控制装置的暂行规定》、《关于有连续用电特殊要求重要用户必须配置自备应急电源的通告》、《关于推广使用冰蓄冷中央空调的意见》等相关政策措施。
(五)杭州市区用电缺口预警分级。
鉴于对以上形势的分析，可将市区缺电形势按每10万千瓦分为五个预警等级：
A级：用电缺口在10万千瓦以下；
B级：用电缺口在10至20万千瓦；
C级：用电缺口在20至30万千瓦；
D级：用电缺口在30至40万千瓦；
E级：用电缺口在40至50万千瓦。
二、组织机构
(一)领导机构。
根据市政府《关于进一步加强我市有序用电管理的专题会议纪要》(杭府纪要〔2003〕183号)的精神，建立杭州市有序用电工作协调小组。协调小组由分管副市长担任组长，成员由市经委、计委、农办、电力局、建委、旅委、贸易局、公安局及各区政府主要领导(或分管领导)组成。根据负荷预测和变化情况，不定期召开会议，研究决定杭州市(市区)保证正常供用电秩序的重要事项和重大决策。
有关职能部门的职责：
市经委：负责全市有序用电的管理协调工作，负责全市安全用电、节约用电、计划用电工作，审核超计划、事故限电预案和措施。
市电力局：负责电网日常管理、协调及有序用电方案的具体实施。市建委：负责督促市区施工单位落实有序用电措施。
市旅委：负责督促市区宾馆、饭店落实有序用电措施。
市贸易局：负责督促市区商场、超市落实有序用电措施。
市公安局：负责维护有序用电时期的治安和交通秩序。
各区政府：负责督促辖区内其他用户落实有序用电措施。
