江苏省政府关于切实做好《城市生活无着的流浪乞讨
人员救助管理办法》贯彻实施工作的通知
（苏政发[2003]91号 2003年7月26日）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
国务院发布的《
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院第381号令，以下简称《救助管理办法》)，以及民政部公布的《
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(民政部第24号令，以下简称《实施细则》)，将于2003年8月1日起施行。为切实做好《救助管理办法》和《实施细则》的贯彻实施工作，现作如下通知：
一、深刻认识施行《救助管理办法》的重要意义
1982年5月，国务院发布施行了《
城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。实施这一制度，对于安置和救助城市流浪乞讨人员，维护城市社会治安秩序发挥了积极作用。20多年来，我国经济社会发展、城乡关系、人口流动和法制建设、政府职能发生了很大变化，收容遣送制度已不适应形势发展的需要，在执行过程中也出现了扩大收容范围、侵犯公民人身权利和合法权益等偏差与问题。对此，国务院在充分听取各方面意见的基础上，审时度势，果断决策，决定废止收容遣送办法，制定发布新的救助管理办法，将强制性收容遣送改为关爱性救助管理，建立自愿受助、无偿援助式的新型社会救助制度。
贯彻实施《救助管理办法》，是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的必然要求，是解决当前收容遣送工作中存在问题的治本之策，是改革社会救助制度、完善社会保障体系的重要举措，也是依法行政、全面履行政府职能的具体体现，对于保障城市生活无着流浪乞讨人员的合法权益，维护改革发展稳定大局具有重要的意义和作用。各级政府和各有关部门要认真学习《救助管理办法》，深刻领会精神实质，充分认识施行《救助管理办法》的重要性和紧迫性，把思想统一到中央的决策和部署上来，统一到新的救助管理办法上来，切实转变思想观念，落实政策措施，努力做好新时期城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作。
二、正确把握贯彻实施《救助管理办法》的有关政策
