各地要从实际出发，本着促进乡镇经济发展，合理利用资源，减轻农民负担的精神，撤并那些面积较小、人口过少的乡镇，减少乡镇机构和人员总量。撤销县的派出机构（区），减少中间层次，区、乡就近的合并设置。撤并乡镇和区的工作，主要由县委、县政府负责，由民政部门会同有关部门，按程序报批。
要认真做好人员分流工作，切实用好中央对地方机构改革分流人员的财政补助，对三年内未找到工作的分流人员仍照发工资。分流到企业的，执行企业职工养老保险制度，符合一定工作年限人员在机关工作的工龄，退休时按机关社会保障办法予以补偿。同时参照省委〔２０００〕２６号文件，即《甘肃省政府机关人员分流安排实施办法》的精神执行。
六、组织实施
乡镇党政机构及事业单位改革在省委、省政府领导下，按照全省机构改革的总体部署和统一要求，由县委、县政府具体组织实施。从２００１年第一季度开始，２００１年９月底基本完成。
（一）统筹安排，分步骤实施
１．方案报批。各县（市、区）要在充分调查研究的基础上，拟定本县（市、区）乡镇党政机构和事业单位改革实施方案，经地（州、市）机构编制委员会办公室审核后，报地（州、市）委、行署（政府）审批，并报省机构编制委员会办公室备案。上报改革方案时，可附必要的说明。
２．组织实施。各地要认真做好乡镇党政机构定职能、定机构、定编制和人员定岗工作。要加强对事业单位改革的指导和协调，并结合改革对乡镇事业单位实行定职责范围、隶属关系、人员编制、领导职数、经费渠道等工作。事业单位人员编制精简方案拟定后，由县机构编制部门，报地（市、州）机构编制部门综合平衡后审批实施。人员分流工作在３年内完成。
３．检查验收。乡镇党政机构和事业单位改革工作完成后，要总结新机构的运行情况，不断完善运行机制。县机构编制管理部门要对乡镇机构改革工作进行检查验收，省地机构编制部门进行抽查。
（二）配套改革，建章立制
人员定岗分流要与干部人事制度改革相结合，进一步完善和优化国家公务员队伍的结构，提高干部队伍的整体素质。要结合机构改革，建立健全各项规章制度，提高依法行政的水平和能力。切实加强乡镇机构编制的规范化管理，今后乡镇机关因缺编补充人员，必须坚持“凡进必考”的原则，严格把关。
（三）加强领导，严明纪律
为确保乡镇机构改革顺利进行，巩固改革成果，省、地、县各部门要从大局出发，积极支持乡镇机构改革工作，严禁以任何形式干预乡镇机构设置和编制精简；不得以是否设机构、配编制、有无专职人员作为考核评定乡镇工作的标准，也不得以此作为分配资金和立项的条件。凡违反规定擅自设立机构、增加编制、超编进人、超职数配备领导干部的，组织、人事、编制及纪检监察等部门要按照管理权限进行清理整顿，及时予以纠正，并追究主要领导的责任。
