七、各地分局可根据《办法》和当地实际情况制定实施细则，并报总局批准后实施。

　　关于《对外承包工程、劳务及技术合作外汇管理暂行办法》有关情况的说明

　　对外承包工程、劳务及技术合作作为对外开放的一个窗口行业兴起已十余年，对其外汇的管理规定也在逐步完善。

　　为适应形势发展，落实中央二号文件和邓小平同志南巡讲话精神，鼓励对外承包企业参与国际市场竞争，方便企业外汇收支，完善外汇管理规定，我们从去年底开始，在经贸部对外合作司的积极支持和配合下着手修定《对外承包工程、劳务及技术合作外汇管理暂行办法》（以下简称《办法》）。在广泛征求分局、公司意见的前提下，经过近10个月的反复研究、修改，已于今年10月1日正式下发执行。

　　现就《办法》有关情况介绍一下：

　　一、《办法》修订过程中有关情况

　　今年1月份，在起草《办法》前，我们与经贸部合作司一起召集在京部分承包公司座谈，征求公司对外汇管理工作的意见和建议。经贸部合作司和我局管检司领导及部分司室的同志参加了座谈会。

　　公司对我们的工作态度表示欢迎，对我们的管汇工作给予了肯定，但普遍认为对国际公司的管理过严，不适应公司在国际市场上竞争，公司的意见主要集中以下几点：

　　1.汇出汇款没有自主权，正常工程款汇出外汇管理部门要逐笔审批，手续繁杂，有时影响工程款正常到位；

　　2.合同签订前的一些信誉保证款等特殊用汇卡得过死，影响公司在外竞标；

　　3.公司为境外子公司提供外汇担保的比例太低，不利于利用外资承揽工程项目；

　　4.公司工程劳务人员进出境频繁，迫切需要有外币现钞库存；

　　5.公司临时出国人员用汇核销，上一个出国回来的人不核销，下一个出国不批汇，由于其临时出入境人员多，这样的核销影响公司正常业务；

　　6.公司的业务范围在不断扩大，有些旧规定不适合新情况，对新辟的业务外管部门应加强研究、制定管理办法。

　　针对公司提出的问题，我们进行了认真的讨论，起草了《办法》，并于2月底，再次召集部分承包公司座谈，征求对《办法》的意见。公司对新《办法》反响很大，认为新《办法》能改革放权、简化手续，真正方便企业，但对部分条款仍有意见。

　　在征求公司意见的同时，在局内各有关司室也征求了意见，并在此基础上，重新修改并于3月份下发各分局征求意见。各分局对此工作很重视，反馈了很多有价值的意见，在很多方面与总局取得了共识：

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页