附件3：
烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）
1. 编制目的
为了贯彻落实《国务院
关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和安全生产治本之策，指导烟花爆竹生产、经营企业开展安全标准化活动，提高安全管理水平和安全保障能力，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现烟花爆竹安全生产形势根本好转，切实保护广大人民群众生命和财产安全，制定本规范。
2. 适用范围
本规范适用于烟花爆竹生产企业和烟花爆竹批发经营企业。
3. 引用文件
下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。其最新版本适用于本规范。
（1）《
中华人民共和国安全生产法》
（2）《
安全生产许可证条例》
（3）《
烟花爆竹安全管理条例》
（4）《
工伤保险条例》
（5）《
烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理局令第11号）
（6）《
烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第7号）
（7）《国家安全监管局
关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕124号）
（8）《国家发展改革委 国家安全监管局
关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资〔2003〕1346号）
（9）《
烟花爆竹生产企业安全评价导则（试行）》（安监管危化字〔2004〕71号）
（10）《烟花爆竹生产经营企业单位主要负责人、安全管理人员培训大纲及考核标准（试行）》（安监管人字〔2004〕133号）
（11）《
烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行）》（安监总危化〔2006〕225号）
（12）《
安全评价通则》 AQ8001
（13）《烟花爆竹工厂设计安全规范》 GB 50161
（14）《烟花爆竹劳动安全技术规程》 GB 11652
（15）《
建筑设计防火规范》 GB 50016
（16）《建筑物防雷设计规范》 GB 50057
（17）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计安全规范》 GB 50058
（18）《烟花爆竹 安全与质量》 GB 10631
（19）《烟花爆竹 抽样检查规则》 GB/T 10632
（20）《防止静电事故通用导则》 GB 12158
（21）《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》 AQ/T 9002
4. 管理方法
烟花爆竹生产经营企业安全标准化管理是运用科学、系统、规范、标准的方法，采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环的模式，实现烟花爆竹企业安全生产管理的持续改进、政府安全生产监管的规范高效，从而提高安全生产管理水平和绩效。
5. 主要内容
本规范由2个考评要素表、2个标准分值表、2个分值汇总表、考评报告和23个考评表（其中：生产企业考评表16个，经营企业考评表7个）组成。
6. 考评要素
本规范的考评要素分A级要素和B级要素。其中：生产企业安全标准化的考评标准由9个A级要素和79个B级要素组成（表6-1）；经营企业安全标准化的考评标准由6个A级要素和43个B级要素组成（表6-2）。
在B级要素项备注中注明为否决项的，否定该项目所在的A级要素项。即当该B级要素项得0分时，其对应的A级要素项得0分。
表6-1 生产企业安全标准化考评要素表
┌───────────┬──────────────────────┬─────┐
│ A级要素 │ B级要素 │ 备注 │
├───────────┼──────────────────────┼─────┤
│1. 安全生产管理 │1.1安全生产方针和目标 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.2安全生产管理机构及人员 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.3安全生产责任制 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.4安全生产管理制度 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.5安全生产操作规程 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.6从业人员培训及资格 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.7社会保险 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.8危险源管理 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.9应急救援预案 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.10技术资料档案和产品流向记录 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.11安全生产费用和风险抵押金 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.12劳动用工和考勤 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.13职业卫生管理 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.14日常安全检查与管理 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.15职工违章处罚记录 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.16隐患整改 │ 否决项 │
├───────────┼──────────────────────┼─────┤
│2. 工厂选址布局和 │2.1选址 │ 否决项 │
│工艺布置 ├──────────────────────┼─────┤
│ │2.2布局 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │2.3工艺布置 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │2.4厂内道路 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │2.5生产环境 │ │
├───────────┼──────────────────────┼─────┤
│3. 厂内设施 │3.1围墙 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │3.2消防设施 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │3.3防雷设施 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │3.4防护设施 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │3.5运输设施 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │3.6监控报警设施和值班电话 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │3.7安全标识 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │3.8废水沉淀设施 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │3.9销毁场和废药及含药废物处理 │ │
├───────────┼──────────────────────┼─────┤
│4. 危险性工房 │4.1建筑物耐火等级及辅助用室设置 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.2结构选型 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.3门窗和安全疏散 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.4室内屋顶和墙（地）面 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.5防护屏障 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.6安全距离 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.7定员定量和工房用途 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.8管理制度和操作规程 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.9防静电措施 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.10生产工具 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.11防潮与隔热措施 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.12存放和堆垛 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.13消防设施 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.14电气照明和采暖 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.15安全标识 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.16清洗及排水处理 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.17废药清理 │ │
├───────────┼──────────────────────┼─────┤
│5. 库房 │5.1建筑物耐火等级 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │5.2结构选型 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │5.3库房门和通风窗 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │5.4室内屋顶和墙（地）面 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │5.5防静电措施 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │5.6防潮与隔热措施 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │5.7防护屏障 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │5.8安全距离 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │5.9定员定量和库房用途 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │5.10管理制度和操作规程 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │5.11存放和堆垛 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │5.12照明和照明线路 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │5.13安全标识 │ │
├───────────┼──────────────────────┼─────┤
│6. 无药工房 │6.1管理制度和操作规程 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │6.2消防和安全疏散 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │6.3电气和机械设备 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │6.4安全标识 │ │
├───────────┼──────────────────────┼─────┤
│7. 生产机械 │7.1烟火药制造 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │7.2黑火药制造 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │7.3效果件制作 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │7.4引火线制作 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │7.5药物干燥 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │7.6钻孔 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │7.7插引 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │7.8结鞭 │ │
├───────────┼──────────────────────┼─────┤
│8. 原材料和产品检 │8.1检验人员和设备 │ │
│验 ├──────────────────────┼─────┤
│ │8.2原材料检验 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │8.3产品检验 │ │
├───────────┼──────────────────────┼─────┤
│9. 安全文化与绩效 │9.1安全宣传 │ │
│考核 ├──────────────────────┼─────┤
│ │9.2班前教育 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │9.3安全文化活动 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │9.4绩效考核 │ │
└───────────┴──────────────────────┴─────┘
表6-2 经营企业安全标准化考评要素表
┌───────────┬──────────────────────┬─────┐
│ A级要素 │ B级要素 │ 备注 │
├───────────┼──────────────────────┼─────┤
│1. 安全生产管理 │1.1安全生产方针和目标 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.2安全生产管理机构及人员 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.3安全生产责任制 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.4安全生产管理制度 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.5安全生产操作规程 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.6从业人员培训及资格 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.7社会保险 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.8危险源管理 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.9应急救援预案 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.10产品流向记录等资料档案 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.11安全生产费用和风险抵押金 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.12劳动用工和考勤 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.13日常安全检查与管理 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.14职工违章处罚记录 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │1.15隐患整改 │ 否决项 │
├───────────┼──────────────────────┼─────┤
│2. 库房选址和布局 │2.1选址 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │2.2布局 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │2.3运输道路 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │2.4库区环境 │ │
├───────────┼──────────────────────┼─────┤
│3. 库区设施 │3.1围墙 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │3.2消防设施 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │3.3防雷设施 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │3.4监控报警设施和值班电话 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │3.5安全标识 │ │
├───────────┼──────────────────────┼─────┤
│4. 库房 │4.1建筑物耐火等级 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.2结构选型 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.3库房门和通风窗 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.4室内屋顶和墙（地）面 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.5防静电措施 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.6防潮与隔热措施 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.7防护屏障 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.8安全距离 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.9定员定量和库房用途 │ 否决项 │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.10管理制度和操作规程 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.11存放和堆垛 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.12照明和照明线路 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │4.13安全标识 │ │
├───────────┼──────────────────────┼─────┤
│5. 运输和配送 │5.1人员 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │5.2车辆 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │5.3配送 │ │
├───────────┼──────────────────────┼─────┤
│6. 安全文化与绩效 │6.1安全宣传 │ │
│考核 ├──────────────────────┼─────┤
│ │6.2安全文化活动 │ │
│ ├──────────────────────┼─────┤
│ │6.3绩效考核 │ │
└───────────┴──────────────────────┴─────┘
