与会代表一致认为,“八五”期间教材出版工作的指导方针必须与教育事业发展的总目标相一致,与我国经济发展水平、教育体制的改革同步。“八五”期间大中专教材出版工作的总方针是:进一步提高教材质量,抓好教材的层次配套和修订创新,适当发展教材品种;进一步理顺教材价格体系、完善补贴办法,改革和加强教材发行体制,逐步形成一个自我调节、自我完善、自我发展的教材出版发行机制。
“八五”期间,各教材出版发行单位都应加强对教材出版工作的规划和管理,从整体上要克服分散主义和盲目性,使出版工作做到持续、协调、稳定的发展。对多年行之有效的制度和管理办法要坚持并逐步加以完善。对重大问题的改革要进行充分调查研究,要保持政策的连续性和稳定性。
会议对如何做好“八五”期间大中专教材出版工作提出了意见。
1.大力加强对前三轮教材的修订再版。
“七五”期间,大中专教材的品种有了较大的发展,“八五”期间出版工作的重点要放到提高质量、稳定规模上。要继续调整和优化本科教材,完善选修课和研究生课教材,适当发展专科教育教材。各出版社要大力做好现有教材的修订工作,将反映现代科学技术和文化发展新水平的内容补充到教材中去。各出版社要组织专门的人员落实好教材的修订工作,力争在五年内对本版教材全部进行修订,对质量确实较差,难以修订的教材要坚决淘汰,同时,各出版社对规划教材应积极组织出版,使本专业的教材结构更趋合理,层次基本配套,从整体上实现教材的优化。
2.理顺价格,完善补贴办法,进一步改善出版环境。
大中专教材价格的调整、补贴办法的完善势在必行,其目的是为了调动出版社出版教材的积极性。同时,也要有利于减轻国家的负担,有利于保持高等学校教学秩序的稳定。
(1)近几年由于教材出版成本增加,经国务院批准,大中专教材的价格分别于1989年和今年初进行了调整。教材价格的调整,在一定程度上缓解了国家和出版社的经济压力。今后随着教材生产成本的增加,教材价格仍需作进一步调整,但是教材价格的政策性很强,需慎重对待,其调整只能采取“小步微调,逐步跟进”的办法。由于大中专教材有相当一部分专业面窄、发行量很小,非经营性亏损严重,因此,在今后相当一段时期内我们仍要坚持“低价微利,亏损补贴”的出版方针。
(2)为了保证国家规划的、高质量的教材出版,对教材补贴的品种和类别要严格控制。今后,教材亏损补贴的范围是:国家教委统一规划,国务院各部委、局、署、行、总公司组织编写和审定的普通高等学校和中等专业学校的教材,以及经国家教委、省教委和有关部委批准的,由高等学校教材委员会组织编写和审定的自编专业课教材,其他教材不在此列。
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