二、与会代表一致认为，“七五”期间教材出版工作中存在以下问题：
１．自编教材的出版缺乏必要的规划和管理。
高等教育体制的改革，进一步扩大了学校办学的自主权，学校可以根据教学需要选用或自编教材。教育体制的改革适应了我国政治经济体制改革的需要，对进一步调动教师做好教学工作的积极性，挖掘学校的教学潜力，提高教学质量是有利的。但是，由于对自编教材缺乏必要的规划，一些学校教材审定的机构和程序仍不健全，也出现一些质量不高，达不到出版要求的讲义作为自编教材出版，造成了个别版本过多，影响了高质量教材的选用。同时，个别教师为了评聘职称的需要，自编教材“封闭”使用，其编写和出版的质量均很差，学校师生反映强烈。
２．教材价格需要调整，补贴办法亟待理顺。
控制教材的价格，对教材出版的亏损进行补贴是发展教材出版事业的必要措施，但是，由于前几年受整个经济过热的影响，教材生产成本增加过快，据部分出版社提供的材料，教材的出版成本平均增加９０％以上，虽然教材价格作了一定调整，但对专业性很强的出版社来讲，调价的收入远不能冲抵成本的增加。由于教材亏损补贴的标准是按１９８６年的平均成本核定的，不少专业课教材的补贴无法到位，挫伤了出版社出版教材的积极性。同时，１９８６年的补贴办法没有对教材的字数进行必要控制，致使少数作者和出版社不注重教材质量的优化，教材严重超字数，一些教材越编越厚，既不利于提高教材质量，又给国家的资财造成浪费。
３．发行工作需进一步加强管理，理顺关系。
“七五”期间，大中专教材的发行供应工作总的来讲是好的，统一征订的教材保证了课前到书。但是，由于教育体制的改革，学校扩大了办学的自主权，很多学校新开设了函授班、培训班和各种干部进修班，招生人数和课程设置调整频繁，教材需求的多样化和临时性大大增加，对现行的发行办法提出了新的要求，然而，“七五”期间，适应教学要求的新的发行机制尚未形成。一方面出版社库存教材逐年增加，资金周转日趋紧张；另一方面，不少发货店库存教材逐年减少，由于关系没有理顺，部分销货店经营教材的潜力没有得到应有的发挥，给学校征订后添购教材增加了困难。同时，少数书商和学校的个别人，大搞回扣风，从教材发行中牟取非法收入，冲击了教材的计划供应和正常的发行秩序，助长了不正之风的蔓延。
三、会议研究和制定了“八五”期间教材出版工作的指导方针和主要任务。
