地市级公安机关：适应执法实践的需要，在自己的职权范围内根据法律、法规、规章以及公安部、省级公安机关制定的规范性文件，结合执法的具体情况，制定适用于本地的执法具体操作规程；贯彻落实各项执法制度，及时向上一级公安机关报告执法中存在的问题等。
开展公安执法制度建设，要采用灵活多样的工作方法，建立有效的激励机制，充分调动各级公安机关和各警种的积极性，促使其“比、学、赶”，而不是“等、靠、推”。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。推进公安执法制度建设，是公安机关践行“三个代表”重要思想，实施《
中华人民共和国宪法》，贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》、国务院《全国推进依法行政实施纲要》和第二十次全国公安会议精神的重要举措，对于解决公安执法中的突出问题，根植执法为民思想，推进依法行政和公安队伍正规化建设，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。各级公安机关和各警种要统一思想，提高认识，切实加强领导，将公安执法制度建设作为一项重要工作，切实抓紧、抓好、抓出成效。
(二)广泛宣传，正面引导。要借鉴推出“五条禁令”、“三十项便民措施”的成功做法，利用好新闻媒体，做好推进公安执法制度建设的宣传工作；同时，在宣传中要注意把握好分寸和尺度，在社会上形成公安机关执法为民、办事规范的正面舆论。对所有涉及公民、法人、其他组织的权利、义务的公安执法制度和相关操作规程，都要进行公开宣传，使人民群众了解如何支持、配合和监督民警严格依法办事，保护其自身合法权益不受侵犯，为公安机关创造良好的执法环境。
(三)求真务实，狠抓落实。公安部各业务局要将涉及本局业务范围、本警种的执法制度建设纳入本局的总体工作安排中，由主要负责人亲自抓，在工作安排、人员、经费等方面予以保障。各地公安机关要严格按照公安部的统一部署，认真贯彻落实。要坚持“边整治、边建设”的原则，一手抓执法突出问题整治，一手抓执法制度建设。对已出台的执法制度，要结合大练兵活动，加强教育、培训，使民警充分认识制定严格、具体执法制度的目的和意义，自觉按照法律、法规、规章、规范性文件和相关操作规程执法，不断提高执法水平。
(四)加强监督，确保实效。上级公安机关要加大监督、检查和指导力度，确保公安执法制度建设工作的顺利开展和各项执法制度的贯彻落实，并针对执行过程中遇到的问题，对相关执法制度进行修改、完善。各地公安机关要将各项执法制度的执行情况纳入执法质量考核评议、执法检查的范围，促使公安机关和民警“既重实体、又重程序”，“既重结果、又重过程”。同时，要加大科技投入，利用计算机网络技术开展执法办案和执法监督工作。在条件具备的地方，可以利用计算机信息系统管理执法活动，控制执法程序，使未按照规定办理的案件无法进入下一个程序。对执法不严、执法不公、执法犯法的民警要严肃查处，从严追究责任。
