5．制定严格适用没收取保候审保证金的规定。针对一些公安机关将收取保证金当做一种结案手段和“创收”办法，有的公安机关不依法返还保证金，甚至制造“陷阱”使当事人违法以没收保证金等问题，对《
公安机关办理刑事案件程序规定》中涉及取保候审保证金的规定进行细化、完善，严密没收保证金的条件、幅度和程序。(法制局主办，经侦局、治安局、刑侦局、禁毒局协办)
6．制定防止和纠正超期羁押的规定。针对有的公安机关片面强调打击，重实体、轻程序，不及时办理法律手续，不及时讯问、查证，以致在法定期限内不能办结案件等问题，制定《公安机关防止和纠正超期羁押规定》，完善羁押期限告知、换押、提讯、释放等制度，并对超期羁押的法律责任作出明确规定。(法制局、监管局主办，国保局、经侦局、治安局、刑侦局、禁毒局、反邪教局协办)
7．制定公安机关行政复议案件公开审理的规定。针对
行政复议法和《
公安机关办理行政复议案件程序规定》中有关当面听取行政复议申请人、被申请人和第三人意见的规定比较原则，各地具体做法不一，为贯彻依法行政，坚持执法为民，确保公安机关办理行政复议案件做到公开、公正，制定《公安部关于公安机关行政复议案件公开审理指导意见》，对行政复议案件公开审理的范围、申请和决定、参加人以及公开审理的组织、回避、举行、审结等方面作出明确规定。 (法制局主办，治安局、边防局、出入境局、消防局、交管局协办)
8．制定公安机关受理控告申诉的规定。 1995年公安部制定的《
公安机关受理控告申诉暂行规定》已不适应目前的情况。为保障公民、法人和其他组织的控告申诉权，进一步改进和完善公安机关受理控告申诉工作，需要对上述规定进行修订，制定《公安机关受理控告申诉规定》。(办公厅主办，纪检监察局、督察局、法制局协办)
(二)解决下列4个问题已具备一定的工作基础，于2004年12月底以前完成相关规定的调研、制定工作，2005年1月底前推出
9．制定办理经济犯罪案件严格适用羁押措施的规定。针对有些民警存在“不抓人就办不了案”的错误观念，不愿做艰苦细致的调查工作，过分倚重羁押措施办案，“以拘代侦”、“以审代侦”，侵犯公民的合法权益，影响企业经营发展等问题，在起草《公安机关办理经济犯罪案件程序若干问题的规定》时，明确规定适用羁押措施及其替代办法的具体条件和审批程序。 (经侦局主办，治安局、法制局协办)
