(四)严格、公正、文明执法的要求更好地落到实处。通过公安执法制度建设，将公平、正义、文明的要求直接体现在执法制度中，把执法监督贯穿于执法活动的全过程，建立制约有效的执法监督制度，促使公安机关和民警切实做到严格、公正、文明执法，促进执法质量和执法水平显著提高。
三、工作重点
自2004年6月份开始，从解决人民群众反映强烈、易侵害群众利益、败坏公安机关形象、影响民警执法积极性、损害民警正当执法权益的执法突出问题入手，通盘筹划，突出重点，以点带面，逐年推进，制定相应的具体规定，全面规范公安执法行为。
(一)解决下列8个问题的工作基础较好，于2004年8月底以前完成相关规定的制定工作，9月初集中推出
1．制定从严适用继续盘问(留置)的程序。针对实践中超范围、超时限继续盘问，以及滥设“留置室”、“留置室”管理混乱、被盘问人非正常死亡事件频发等突出问题，制定《公安机关适用继续盘问规定》，明确继续盘问的适用对象、审批程序、继续盘问场所的设置与管理及责任追究等，解决滥用继续盘问措施等问题。 (法制局主办，治安局、纪委监察局、督察局协办)
2．制定羁押必告知的程序。针对有些民警怕麻烦或担心有碍侦查，羁押违法犯罪嫌疑人、行为人后不依法通知其家属的问题，制定《公安机关适用羁押措施通知家属程序规定》，规定灵活、便利的通知方式，明确严密、科学的通知程序。(刑侦局主办，经侦局、治安局、边防局、出入境局、监管局、禁毒局协办)
3．制定严重危害社会精神病人的收治和管理规定。针对现行法律、法规对强制医疗的条件、标准、审批程序以及安康医院的管理等没有具体规定，实践中收治精神病人不够规范等问题，制定《严重危害社会精神病人的收治和管理规定》，明确收治严重危害社会的精神病人的条件、标准和程序及其管理办法。(监管局主办，治安局、刑侦局协办)
4．制定失踪人口处理的程序。针对目前公安机关处理失踪人口缺乏相应程序规定，对公民报失踪的，有的民警不知如何接待，报案人不理解、不满意；有时因公安机关未及时处理并采取相应措施而发生严重后果；因失踪人口信息未实现共享，给公安机关侦破疑难案件、确定受害人带来难度、贻误战机等问题，制定《公安机关处理失踪人口程序规定》，明确对报失踪人口的接待、处理以及失踪人口信息管理等规定。(法制局主办，治安局、刑侦局协办)
