组织试点示范。以社会主义新农村建设示范行动为重点,分级选择一批示范点和联系点,及时总结各地的建设经验,积极探索不同地区推进新农村建设的有效途径,培育一批做得实、学得了、推得开的新农村建设示范典型。
实施配套推进。在抓好试点示范的基础上,精心指导面上工作,完善建设规划,落实建设项目,搞好项目配套,提供有效服务,发挥综合效益,确保建设一批成功一批。
建立长效机制。要不断巩固建设成果,在实践中着力研究和努力构建政府扶持引导、农民自愿参加、社会广泛参与的新农村建设长效机制,建立投入稳定增长机制和公共服务支持保障机制,确保新农村建设制度化、长期化。
四、进一步抓好农业部门推进社会主义新农村建设的重点任务
积极推进现代农业建设,提高农业综合生产能力,是农业部门推进社会主义新农村建设的重点任务。各级农业部门要集中力量,抓住重点,统筹兼顾,不断提高农业现代化水平。
(十一)稳定发展粮食生产
按照稳定面积、主攻单产、优化结构、节本增效、提升能力的要求,采取综合措施,加强粮食综合生产能力建设,促进粮食生产稳定发展。
--切实加强耕地保护。坚决落实最严格的耕地保护制度,切实保护好基本农田,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。组织开展耕地养分调查与质量评价工作,加强耕地质量标准体系、监测体系、质量法律法规体系建设,鼓励农民用地养地,着力提高耕地质量,加快构建耕地质量建设与管理长效机制。正确处理粮经比例关系,提高粮食生产复种指数,千方百计稳定粮食播种面积,为促进粮食生产奠定基础。
--努力提高单产水平。加快培育高产优质粮食品种,继续实施良种补贴项目,集成推广一批优良品种和先进适用技术。重点加强超级稻研究与推广,力争到2010年累计推出20个超级稻主导品种,推广面积达到全国水稻面积的30%。“十一五”末,科技进步对粮食单产的贡献率年均提升1个百分点,全国粮食平均单产比2005年提高5个百分点以上。
--加快重大工程建设。扎实推进优质粮食产业工程,在《国家优质粮食产业工程建设规划》确定的13个粮食主产省区484个县(场)内,建设优质专用良种育繁、病虫害防控、标准粮田、现代农机装备推进和粮食加工转化等项目。加快商品粮基地建设,在完成一期建设的基础上,启动二期建设。实施种子工程、植保工程和新一轮沃土工程,建成一批高产稳产、旱涝保收基本农田,切实改善粮食生产条件,促进粮食综合生产能力稳步提高。
--完善粮食生产政策保障机制。稳定、完善和强化粮食生产扶持政策,健全对种粮农民的直接补贴制度,健全主要粮食品种的最低收购价制度。推动建立粮食主产区和主销区协调机制,继续落实对产粮大县的奖励制度,采取措施提升产区粮食生产能力,稳定销区粮食生产水平,提高边远贫困地区粮食自给率。健全粮食宏观调控机制,保持合理的粮价水平。
(十二)积极推进农业和农村经济结构调整
继续深化农业和农村经济结构战略性调整,大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业。
--建设优势农产品产业带。按照优势农产品区域布局规划,全面加强优势农产品产业带建设,重点推进黄淮海中强筋小麦、三江平原水稻、新疆棉花、西北黄土高原苹果、浙南闽西粤东柑橘、桂中南双高甘蔗、东北奶牛、黄渤海出口水产品等产业带建设。要围绕优势农产品产业带建设,加大培育推广一批优良专用品种,建设一批优质农产品生产基地,扶持一批农产品精深加工企业,培育一批知名品牌,不断提高优势农产品产业带的建设质量和发展水平。到2010年,产业带的生产集中度年均提高2个百分点左右,农产品优质化率年均提高3-6个百分点,订单农业面积年均增加5个百分点以上。
--大力发展畜牧业。切实转变畜牧业增长方式,加强标准化畜牧业养殖小区建设,大力提高畜禽养殖规模化水平。改善畜禽饲养管理,推广健康养殖方式,突出做好畜禽排泄物、废弃物和病死畜禽的无害化处理。到2010年,畜禽规模化水平,生猪业达到50%,蛋鸡业70%,肉鸡业85%,奶牛业60%,肉牛业45%,肉羊业50%。建设畜禽良种繁育体系,扩大畜禽良种补贴规模,着力推广一批优良品种,力争到“十一五”末,肉牛、奶牛、羊的良种覆盖率提高5-10个百分点,蛋鸡、白羽肉鸡和猪基本实现良种化。加快优质饲草料基地建设,大力发展饲料工业,到2010年工业饲料普及率平均水平达到50%。
--积极发展水产业。积极推广高效、生态、健康的水产养殖方式,加快建设水产养殖标准化示范区和无公害示范基地,加强水产原良种体系和病害防治体系建设,不断优化养殖结构,扩大优质水产品养殖。到2010年,80%的养殖设施布局合理,主要养殖品种良种覆盖率提高到70%,配合饲料普及率提高30个百分点,养殖水产品质量合格率达到90%以上。加快发展出口优势水产品生产,鼓励发展水产品加工业和休闲渔业,积极发展远洋渔业。加强渔港设施建设,积极发展渔港经济。继续做好渔民转产转业工作。