四、管好用好建设银行贷款。由财政贴息建设银行发放的低息贷款，是国家计划安排用于解决犯人、劳教人员生产门路，并有偿还能力的劳改、劳教单位的，不准用于职工、家属及待业青年办的生产企业的建设，更不准用于修建楼堂馆所和经营商业。
使用建行贷款，必须树立资金周转观念、利息观念、投入产出观念，明确使用投资的经济责任。各省(区、市)劳改局、劳教局(处)，应根据国家下达的劳改、劳教单位建行基建投资贷款计划，结合劳动改造和发展生产的需要，选好贷款投资项目，做好评估，研究缩短建设周期，提高投资效益，确定贷款还款年限，安排落实贷款项目计划，保证贷款资金使用得当。及时掌握投资完成情况和贷款支用进度，合理调整贷款计划。结转的投资和贷款指标必须纳入下年度的贷款计划。贷款计划报经建行审核同意后，要由同级财政部门签署贴息意见，签订“统借统还”合同。贷款项目下达到建设单位后，省(区、市)劳改局、劳教局(处)与贷款单位，签订协议书或合同，确定建设项目负责人，保证投资贷款的管理层层有人负责。省劳改局、劳教局(处)要加强领导和监督检查，对建行贷款实行科学管理，保证以较少的贷款，取得最大的投资效益。
五、加强固定资产计划管理，严格控制新上顶回。①认真贯彻执行以技术改造和改建扩建为主的方针。今后除了少数确因改造生产需要必须上的新项目外，主要是充分利用现有劳改、劳教生产企事业，挖潜改造，增加产品品种，扩大生产能力，提高产品质量，提高经济效益。②严格按照国家下达的投资控制指标，统筹安排各项建设。基建投资要优先保证运会劳动改造、效益高、建设条件好的劳改、劳教重点建设项目的需要，不准超指标安排投资。③企业更改资金必须用于企业的更新改造，以加速改变老企业的落后面貌，不得用于其它基本建设。④国家补助劳改、劳教单位的监会、住房及警戒设施基建投资和维修更新狱政设施补助费、技术装备等 专项投资和费用，必须专款专用，不准任意挪用搞其它开支和建设。⑤劳改局、劳教局(处)和单位用自筹资金安排的基本建设项目的投资来源要正当，要落实。不准挪用企业流动资金、银行贷款及应上交的税金和利润，更不准向企业摊派平调。自筹资金按规定要提前半年存入建设银行。③各种渠道安排的基建投资，都要纳入国家计划。国家计划下达后，要严格贯彻执行，不准搞计划外工程，不得擅自扩大建设规模，增加投资。如果确因特殊任务和情况变化，需增加项目内容，增加投资时，必须按照计划审批权限，报请有关部门批准后执行。
六、加强施工管理，积极推行承发包制。为了保证和加快劳改、劳教场所的建设，缩短建设工期，降低工程造价，提高工程质量和投资效益，要求：①省(区、市)司法厅(局)劳改局、劳教局(处)，根据建设任务需要，加强省属劳改、劳教建筑工程公司、工程队的技术和施工力量。建设任务大的劳改、劳教单位，要成立专业建筑工程队。争取大部分工程任务，自营建设，尽量不外包或少外包。②劳改、劳教单位，在合理的定额、标准和工期的原则下，根据不同的工程任务和条件，实行基建工程建设包干责任制或推行承发包制。对施工企业单位要逐步做到包工、包料、包工程造价、包建设工期、包工程质量。有条件的劳改、劳教单位，司将相应的投资、材料拨给施工单位负责包干建设。③对劳改、劳教建设项目中，不能自营建设的工程项目，实行对外招标，择优选择承包单位。④劳改、劳教施工企业，要实行奖励制度。在保证按设计要求、规定和安全生产的前提下，对提前完成任务，降低造价，节约资金的劳改、劳教施工单位的人员给予奖励。
