以党的十五大精神和邓小平关于党风廉政建设理论的一系列论述为指导，贯彻落实中央纪委第四次、第五次全会提出的各项任务，认真执行《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》及其配套文件，适应社会主义市场经济的总体要求，深化中医医疗机构改革，对现有中医药的医疗服务体系进行深层次的改革。要在体制、机制、制度和管理上下大力气，紧紧抓住以权谋私、权钱交易这个腐败的核心问题，从制权、控钱、管人入手，制定和完善各项规章制度，建立健全监督制约机制，规范权力行使，严格依法行政、依法办事，加大纠正医药购销中的不正之风的力度，积极探索从源头上防范和治理不正之风的有效办法，建立适应社会主义市场经济体制的中医药医疗服务新体系。
(二)阶段性目标
在党的十六大召开之前，要结合本部门(单位)的实际，既要有总体安排，又要有阶段性目标，突出重点，抓住要害，集中精力抓好以下阶段性目标的完成：
1、加强对行政审批事项的管理，建立健全权力行使的监督制约机制，规范各行政部门办事程序和行政行为。对各类管理事项进行调查摸底，并检查执行相关的管理规定和制度的落实情况。
2、完善资金分配、资产使用管理办法。在资金及资产的申请、划拨、使用、管理、监督、检查等方面都要作明确规定，重点解决管理程序问题。
3、依法惩治中医药医疗活动中违法违纪行为和各种消极腐败现象，按照卫生部的统一部署，规范中医药行政部门工作人员和中医药医疗单位医务工作者的行为，加强行业作风建设，抓好医德医风教育，从源头上治理医药购销中的不正之风。结合贯彻落实《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》及其配套文件，与有关部门密切配合，共同抓好从源头上治理医药购销中不正之风工作。
三、从体制、机制、制度、管理上解决问题的具体措施
抓源头是反腐败带有实质性、基础性和根本性的措施，涉及体制、机制、制度和管理工作的方方面面，要本着实事求是的精神，探索从源头上预防和治理腐败的有效对策与措施：
(一)加强防范教育，强化监督制约机制。要抓好党纪法规的宣传教育，继续实行领导干部谈话提醒制度，努力做好超前防范教育，做到警钟长鸣。加大管理与监督检查力度，避免出现滋生腐败现象的空隙和漏洞，从源头上有效遏制腐败现象蔓延的势头，实现党的十五大确定的反腐败工作目标。
(二)完善规章制度，规范管理行为，加大监督力度。严格依法办事。要按照党中央、国务院、中央纪委和卫生部党组关于加强党风廉政建设的要求，严格执行责任考核和责任追究制度，重视对腐败现象易发部门、岗位和环节的监督，提高监督成效。
