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5.根据在本世纪末造就一批进入世界科技前沿的跨世纪的学术和技术带头人这一战略任务，积极从留学人员中吸引培养优秀人才，充实到跨世纪人才队伍中，进入“百千万人才工程”；同时吸引培养一批适合国家经济建设和社会发展需要的各类留学人才。具体措施是：
——通过制定优惠政策，采取鼓励回国定居、投资办实业等办法，促进在外留学人才回流，加强在外留学人才资源开发利用。对留学人员回国服务涉及到的工作、职称、辞职、退休、保险等问题，研究制定有关政策。
——对在工作中做出突出成绩的优秀留学人才要大胆使用，将他们放到重要的岗位上培养、锻炼，并为他们再次出国考察、交流、进修提供必要的条件。
——配合“百千万人才工程”的实施，做好重点资助优秀留学回国人员开展科技活动的工作，对优秀留学人才，采取重点支持的政策，定向投入，重点资助。
——积极宣传留学人员的先进事迹，举办科技成果展览，开展评选、表彰活动，对成就突出者给予奖励或授予荣誉称号。
五、建立留学人才智力信息市场
6.做好留学人才资源的调查、评估、开发和利用工作。定期统计并发布国内外留学人才智力供求信息。到2000年，在全国范围内基本建立留学人员信息资源化、传输网络化的现代管理信息系统。
7.建立留学人才智力信息市场，为留学人才和用人单位双向选择、自主择业、工作单位调整和开展人才智力交流提供社会化服务。第一阶段，建立起局部和区域性留学人才信息网络，初步实现国内大中城市和行业之间的信息传输。第二阶段，初步建立起辐射全国并与国际接轨的留学人才智力市场。
六、支持建立和发展高科技留学人员创业园区
8.鼓励广大留学人员回国创业，为他们提供从事科学研究，进行科研成果转化，投资兴办实业的基地。要充分利用创业园区，把留学人员在国外学到知识、掌握的技术、积累的经验和研究的成果等引进到国内。
建立和发展高科技留学人员创业园区的工作分两步进行。当前，主要进行试点工作，研究拟定创业园区的运行模式、总体布局和管理办法，指导有条件的地区创办具有孵化、转化、研究、开发等功能的高科技创业园区。在推广先进经验的基础上，在全国范围内建立起若干个有一定规模的高科技创业园区。
七、支持建立多渠道集资的留学人员科技活动基金
9.以支持留学人员开展科技活动为目的，支持地方、部门建立起政府支持与广辟社会资金来源相结合的留学人员科技活动基金，并加强对基金的使用和管理，创造综合效益，形成良性循环。
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