国家税务总局关于建立个人所得税重点纳税
人收入和纳税情况监控系统的通知
（国税发[2002]115号 2002年8月23日）
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
为贯彻落实国务院领导关于加强个人所得税征收管理，充分发挥个人所得税缓解社会收入分配不公作用的指示精神，巩固2001年整顿和规范个人所得税秩序取得的成果，进一步强化对高收入者个人所得税征收管理，稳步推进高收入个人自行申报纳税工作。总局决定，在全国范围内建立个人所得税重点纳税人收入和纳税情况监控系统，由各级地方税务局在辖区内选择部分高收入个人作为重点纳税人，建立纳税档案，由纳税人定期向主管税务机关申报收入和纳税情况，实施跟踪监控、重点管理。为做好该项工作，现将有关事项通知如下：
一、提高对建立高收入个人纳税档案工作重要性的认识，周密部署，认真实施。要把强化对高收入者个人所得税的征收管理，提高到实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，进一步提高认识，充分发挥其组织收入和调节分配的双重功能。党中央、国务院领导一直高度重视个人所得税征管工作，曾多次指示和要求各级税务机关加强和改进个人所得税征收管理，加大对高收入个人的调节力度，缓解社会收入分配不公的矛盾。最近国务院领导同志又强调指出，要加快建立个人所得税重点纳税人的监控体系，依法加强对高收入者纳税情况的监控。并指出建立纳税档案是一个办法，要认真做好这一工作。各地要认真贯彻落实党中央、国务院领导的指示精神，在总结2001年加强对高收入者个人所得税征管工作经验的基础上，选择部分高收入个人作为重点纳税人，建立纳税档案，实行收入和纳税情况的自行申报，在全国范围内加快建立重点纳税人收入和纳税情况监控系统。
建立重点纳税人纳税档案，对其实施跟踪监控、重点管理，是加强对高收入者个人所得税征管的重大举措，各级地方税务局要积极取得地方党政领导的大力支持，与有关部门加强联系与协作，要争取建立纳税档案的重点纳税人的理解和配合，周密部署，认真实施，保证这项工作扎实、有效地开展。
二、各地应在2001年对高收入行业和个人进行摸底调查所掌握情况的基础上，从下列范围内选择部分重点纳税人，建立纳税档案：
(一)美国《福布斯》杂志发布的2001年度中国大陆百名富豪排行榜中的100人，全部作为重点监控对象，分别由其所在地区的地方税务局负责建立纳税档案；以后年度排行榜发生变化的，各地应根据变化的情况及时调整监控对象的名单；
