五、问：目前个人所得税的征收管理主要存在哪些问题？准备从哪些方面迸一步改进和强化征收管理？
答：目前，我国个人所得税工作中存在的问题突出表现为：对个人收入不能实施充分有效监控，对高收入个人的税收调节力度不足，个人所得税款流失较为严重。造成上述问题的原因是多方面的，主要是：(一)在社会收入初次分配上，秩序混乱。如：收入初次分配的形式花样百出、名堂多种多样、数额没有限制；企业、特别是民营企业和垄断行业的收入分配缺乏硬约束，随意性很大；工资性收入管理松懈；私设小金库、乱分钱物的现象屡禁不止；等等。(二)在收入监控上，缺乏必要的部门配合和监控手段。如现金管理偏松，经济生活中存在大量现金流通和交易；信用制度还很不发达，大部分居民没有运用信用制度的习惯；等等。(三)在指导思想上，有的地区忽视个人所得税调节高收入的职能作用。(四)在政策规定上，
个人所得税法和相关法律不够完善，我国实行分类计征的个人所得税，优点是便于征收，适应当前我国的管理水平，但容易产生分解收入少纳个人所得税的漏洞，自行申报纳税面也过窄，等等。(五)在征收管理上，工作粗放和不到位的情况仍然存在。
为了全面加强个人所得税征收管理，发挥个人所得税的职能作用，应采取标本兼治对策进行综合治理。从较长时期看，应主要采取以下措施：首先，应进一步深化分配体制改革，理顺收入分配关系，规范初次分配秩序。其次，要完善相关配套条件。如尽早实现个人收入的规范化和透明化；尽快发展和完善信用制度，加强现金管理；进一步提升和完善储蓄存款实名制度，尽快实现各银行间和各地区之间的联网；严禁企事业单位和个体工商户在银行多头开户。再次，加强部门之间的协作配合，通过立法推行税务机关与银行、证券、公安、工商、文化、出版、土地管理、房屋产权登记等部门计算机联网，以及向税务机关报告高收入者经济活动情况的制度。第四，进一步完善
个人所得税法，实行综合与分类相结合的个人所得税制模式，适当调整税负，扩大自行申报纳税的范围，强化扣缴义务人的法律责任。第五，加强法制建设和
个人所得税法宣传，创造良好的依法治税环境。
