国家税务总局办公厅关于印发《个人所得税宣传提纲》的通知
（国税办发[2002]31号 2002年8月23日）
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
近一段时期以来，社会各界非常关注个人所得税征管工作，各种媒体对高收入者缴纳个人所得税问题也报道较多，各省(区、市)税务机关不断被要求采访。为了加强个人所得税宣传报道力度，统一对外宣传口径，经研究，总局拟定了《个人所得税宣传提纲》(以下简称提纲)，现印发给你们，请你们按照提纲的统一口径，结合各地实际情况，积极开展个人所得税宣传工作。
附件：
个人所得税宣传提纲
一、问：我国征收个人所得税的现状如何？
答：征收个人所得税是世界各国的通行做法，它已成为世界上大多数国家，尤其是发达国家税制结构中最为重要的税种。我国个人所得税是适应改革开放形势的需要，于1980年9月开征的，至今已有23个年头了。经过多年来的不懈努力，该税征收管理得到不断改进，对高收入者的调节不断加强。特别是1994年实施新税制至2001年的8年间，各级税务机关以强化对高收入者调节为重点，不断改进和加强个人所得税的征收管理，从而推动了个人所得税收入连年高速增长，从1993年的46.82亿元增加到2001年的996亿元，年平均增幅高达47.5%，年均增收118亿元，大大高于同时期经济增长速度和税收收入增长速度，是同一时期收入增长最快的税种。在一些省市，个人所得税收入已经成为除营业税收入之外的第二大地方收入。它调节收入分配的职能和组织税收收入的职能都得到越来越充分的体现，在我国政治、经济和社会生活中的积极作用越来越被社会所认同。但我们同时也清醒地看到，个人所得税的征收管理还存在许多漏洞，个人所得税充分发挥调节作用还需要社会各方面条件的配合和协调，而我国是发展中的社会主义市场经济国家，这些社会经济管理的环境的形成需要有一个过程，只有不断地通过改革，发展和完善社会主义市场机制，不断地采取切实有效措施进一步改进和加强个人所得税的征收管理，个人所得税对高收入的调节作用才能逐步得到充分发挥。
二、问：近几年我国个人所得税一直保持较快增长速度，其原因是什么？
答：近几年我国个人所得税收入保持了持续、稳定和较快增长，显示出其巨大的潜力。这是我国国民经济保持较快发展、居民收入水平稳步提高、税收征管不断加强和有关政策调整等多方面合力的结果。
